30年，习大大访美不离“农”

　　1985年，时任河北正定县委书记的习近平率领一个五人的农业代表团访问美国艾奥瓦州，考察当地的农业技术。这是习近平的第一次访美。

　　30年后。2015年9月22日至25日，习近平再次访问美国。这是他出任国家主席后首次对美国进行国事访问。不出外界所料，中国外交部公布了中方成果清单，农业位列其中。

　　“在双边务实合作当中明确提到，双方以“加强农业创新，促进粮食安全，推动可持续发展”为主题，就粮食安全、农业生物技术、大数据与农业信息技术创新、环境管理与可持续发展、农业支持以及双边合作等议题进行了对话。双方将进一步加强合作，促进两国乃至世界农业创新发展。

　　两国农业部长续签了《中华人民共和国农业部与美国农业部农业及相关领域合作谅解备忘录》，以促进两国农业合作全面持续均衡发展。这一举措，会对中国农业带来怎样的影响呢？

　　中美合作，重在互补

　　国务院参事室特约研究员姚景源指出：

　　“中国和美国都是农业大国，中国在粮食、肉、蛋等主要农产品的产量上，在世界上名列前茅。中国在农业上要做到粮食安全，应当实现主粮基本自给，自己能够完成自己供给的任务。

　　“但是，我们现在也需要调剂。显然，美国作为一个大国，也是我们进口的来源地，也希望美国的农产品能够输出到中国来。中美两国相较来说，美国还是个农业科技大国，而我们和美国在农业科技上还是有着不小的差距。所以我觉得，中美两国现在的合作，不仅使我们自己的粮食安全得到保证，也可以在品种、结构上发挥双方各自的优势。

　　“所以，这一次合作，应当是中美两国农业相互发挥优势，对于中国和美国都是一件大好事。”

　　互补之中，农业科技前景广阔

　　“中美双方就农业生物技术管理进行了深入探讨，同意进一步完善审批程序。双方重申，根据国际标准实施及时、透明、可预期和基于科学的农业生物技术产品审批程序的重要性。双方同意加强政策和信息交流，分享生物技术研发、监管和安全审批方面的经验和做法，在广泛征求国内外利益相关方意见的基础上，进一步修改完善监管法规，提高生物技术产品安全监管和安全审批的能力水平。

　　国务院参事室特约研究员姚景源认为，双方未来的农业合作，尤其是在科技方面的合作，前景十分广阔：

　　“中国农业下一步也要从过去规模和速度的粗放发展转到质量、效益提高的集约增长。在农业上，一定要强调创新，发挥农业科技的作用，而这一方面，我们在美国确实能够取得一些互补。美国有很多在农业方面的先进科技，比如说生物技术，我们也可以进一步交流。

　　“过去，大家可能更注重中美两国在工业方面的一些合作，我觉得，今后在农业方面的合作领域会非常宽泛。这个合作对美国、中国都是一个在新的历史阶段非常重要的。”

　　什么是合作谅解备忘录

　　谅解备忘录，是国际协议一种通常的叫法，Memorandum of Understanding，简称MoU，直译为谅解备忘录。用中国人的说法就是协议，意指“双方经过协商、谈判达成共识后，用文本的方式记录下来”，“谅解”旨在表明“协议双方要互相体谅，妥善处理彼此的分歧和争议”。

　　合作谅解备忘录，意思就是双方就合作达成共识，并将达成的共识与合作意向签订书面的协议或记录。

　　此次签订的农业领域合作谅解备忘录，是双方讨论并协调两国农业领域有关事务、促进双方根据需要在农业科技、农业经济和统计、农业宣传与推广、农产品贸易、投资和能力建设方面开展合作活动的框架。

　　根据备忘录，中美双方将继续由农业合作联合委员会协调农业合作事宜，重点在粮食安全、食品安全与动植物卫生、农产品市场、企业投资与贸易合作、人才交流、能力建设与推广等领域开展互利合作项目，以促进两国农业合作全面持续均衡发展。双方可通过交换材料和信息，交流科学家、专家和培训人员，组织座谈会和专题研讨班，以及联合出版研究成果和报告等形式实现合作。

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