“新生代农民工”是指20世纪80年代之后出生、年满16周岁以上的农民工。这一群体目前已经成为我国农民工的主要构成。近年来，国家对新生代农民工问题倍加关注，主要是因为和老一代农民工相比，新生代农民工表现出了许多独特的群体特征，其中，创业意愿强烈就是重要特征之一。但是，现实中，新生代农民工却出现了“高创业意向、低创业能力、少创业成功”的情况。

　　因此，推动这一群体创业，不仅可以促使他们增强城市融入能力，逐渐实现“人”的城镇化，而且可以创造新的地方经济增长点，拉动区域经济增长。为此，笔者就制定与完善新生代农民工创业政策提出三点建议。

　　第一，针对新生代农民工群体创业需求，构建完善的创业政策体系。

　　在激发创业动机方面，根据新生代农民工创业需求“量身”定制适合的创业培训课程，完善创业培训补贴政策，让新生代农民工“学得起、用得上”；加强创业文化培育政策，营造良好创业环境，促使更多的新生代农民工产生创业想法。

　　在提高创业技能方面，一方面通过创业培训政策提高创业者本人的创业技能，另一方面要采取措施加强对初创企业的政策扶持，通过建设农民工创业园、创业孵化基地等创业平台，降低企业运行成本，同时为初创企业提供较为完善的创业配套服务。

　　在增加创业机会方面，通过小额担保贷款、农民工评级授信制度等制度创新，拓宽融资渠道，增强新生代农民工创业资金的可获得性；定期由政府提供一批适合新生代农民工需求的创业项目，增加创业机会。

　　第二，创业政策设计要和包容性创新相联系。

　　一是在创业培训中加强新生代农民工技术能力的培训，重点对其进行计算机操作、互联网应用、电子商务和信息处理等方面的专业知识培训；二是为新生代农民工创业提供技术咨询服务，通过电话、短信或网上论坛等方式提供技术、产品营销等专业咨询服务；三是设立一批“草根创新创业”项目，为新生代农民工初创企业提供孵化服务，同时帮助其进行产品开发、知识产权保护及市场推广等。

　　第三，新生代农民工创业政策设计要能够体现新型城镇化需求。

　　和传统城镇化资源由农村向城市的单向转移不同，新型城镇化过程强调城乡互动，城市产业和公共服务等资源将会在小城镇及农村社区有效配置，这为新生代农民工创业提供了大量机会。政府如果能够采取措施进行有效引导，则会形成新的产业集聚，推动城镇化良性发展。现实中，一些地方政府通过设立“农民工创业园”促进地方产业发展的做法已经取得了较好效果。未来各地在政策设计中，需要进一步将新生代农民工创业政策与新型城镇化发展需求相联系，通过政策引导更多的青年农民工投身创业、实现自身职业发展理想，最终实现“人的城镇化”目标。（2015年第8期《中国国情国力》傅晋华）