农村改革这边风景独好

——成都市温江区农村改革步入“深水区”

　　□蔡征波

　　如果你要问，天府之国最肥沃的土地在哪里？

　　答案就是，在温江！

　　成都市温江区是川西坝子的核心区，天府之国的代言者，自古以来，就是“不知饥馑”的一片农业发展沃土。在21.89万亩农用地上，2014年温江区的农民兄弟人均纯收入达到17125元。

　　如果你要问，温江农村繁荣到底靠什么？

　　答案就是，靠改革！

　　历史已经证明，再肥沃的土地也必须靠最先进的生产制度，才能产出硕果。温江区，是巴蜀大地上名副其实的农村改革试验田，全国积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点、全省增加农民财产性收入改革试点、农村集体产权制度改革试点、农村产权抵押融资改革试点等重大改革，正在温江沃土上生根、成长，激发出温江区农业农村发展最磅礴的内生动力活力。

　　勇立潮头唱大风，敢伫顶峰看劲松。党的十八届三中全会铺开全面深化改革大画卷以来，温江区委、区政府敢为天下先，已经步入了农村改革“深水区”，逐渐走出了一条愈来愈宽的改革发展之道。

　　破题“深水区”第一难温江农民手上的产权“本本”活起来了

　　“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”——温江区按照建立现代农村产权制度的总体要求，以“村民自治、还权赋能”为核心，为农民确实权、颁铁证，颁发集体土地所有权证1154本，集体建设用地（宅基地）使用权证5.29万本，土地承包经营权证6.54万本，房屋所有权证18.72万本，林权证1.19万本。

　　颁下“铁证”，只是温江农村改革“万里长征第一步”。温江区在盘活农村产权上一鼓作气打出了一套改革“组合拳”。

　　第一拳，先让农村产权流转交易有平台，解决“地到哪里去”。组建了区镇村三级机构、四级服务的农村产权流转管理服务平台；组建了区农村产权流转交易服务中心，建立农村产权价值评估机制、风险防范机制和抵贷资产托底收储机制；搭建了银政、银企、银社沟通交流平台。目前累计办理农村房屋交易573件，交易面积1.98万平方米，农村房屋租赁备案7487件。

　　这一记重拳中，农村土地经营权价值评估体系建设至为关键。温江区委托四川公诚信房地产土地评估有限公司对温江行政区划范围内的土地经营权流转基准价格进行评估，将温江区划分成三级均质区域。依据评估结果，一级均质区域流转基准价格为2200元/亩，二级均质区域流转基准价格为2000元/亩，三级均质区域流转基准价格为1600元/亩。基准价格让温江的土地流转更加公开、公正、公平，农户和农业经营主体将在相对理性的流转价格区间内快速达成一致，从而换取更加稳定的土地经营关系。