“其实，下围村早就出名了，只不过，过去出的是恶名，留下的是骂名。”石滩镇党委书记潘小航说。1999年以来，村里每一次换届选举，都要出动几百名警力来维持秩序。

　　令人惊奇的是，派系纷争近20年、发展缓慢、上访不断、环境恶化的下围村，短短一年多时间发生了突变：风气正了、发展快了、村容美了。考察调研的人来了一拨又一拨，刨根问底，研机析理。

　　下围村因何“突围”？变化背后蕴含着怎样的意味？

　　“以前是村干部‘谁上台都一样’，现在还是‘谁上台都一样’，但这个‘一样’，和过去那个‘一样’，已经完全‘不一样’了。”与村民面对面，我们努力寻找下围村蝶变的“密钥”。

　　派系内斗

　　“问题村”失去的20年

　　“自家的村民代表大会跑到外地去开，说出来都让人笑掉大牙”

　　午后的阳光，晒得人浑身懒洋洋。坐在大榕树下，有点昏昏欲睡的郭汝灶眼前突然一亮——走过来的是“老朋友”郭炽深。

　　“怎么样，杀两局？”郭汝灶指了指面前石桌上的棋盘。

　　“来就来，怕你啊！”郭炽深笑眯眯地坐到了对面。

　　这要搁在以往，两个人别说坐在一块下棋，就连多说一句话都不可能。倒不是个人之间有啥恩怨，只是按照过去下围村村民的阵营划分，他们分属互相“敌对”的两派，“老朋友”实际上是多年的“老对手”。他们平时势同水火，倘若被村里人看到坐在一起，就会被自己那派的村民骂作“叛徒”。

　　2005年至2008年，郭汝灶当选为村委会主任，“不幸”的是，郭炽深就是和他搭班子的另外两位村委会委员之一，无论什么事，都大张旗鼓地跟他“唱对台戏”。新班子组织开的第一次村民代表大会，就曾闹得沸沸扬扬。

　　“按照惯例，新的村委会要聘请会计、出纳一干人等，肯定要开会讨论一下工资待遇的问题。可到了开会时间，他们就组织一两百名老人、小孩来会场闹，那些老太太往地上一躺，大吵大闹，劝也劝不动，碰又不敢碰。”郭汝灶一筹莫展。

　　一连三次，会开不成。郭汝灶无奈之中想出“奇招”——包了两辆大巴车，把几十名村民代表拉到邻近的惠州博罗，租了间酒店会议室开会。“自家的村民代表大会跑到外地去开，这么奇葩的事，说出来都让人笑掉大牙！”10年前的往事让郭汝灶不堪回首。

　　下围村98%的村民都姓郭，同宗同族，相煎何急？郭炽深苦笑道，说白了，就是“利益”两字。1992年那次征地拆迁，埋下了派系分裂、内斗不止的种子。当时的南方，大开发、大建设热潮奔涌，地处广州、东莞之间的增城，按照建设经济开发区的规划，征用了下围村1277亩土地，这几乎占全村集体土地的一半。征地补偿带来了巨大的利益，也打开了派系争斗的“潘多拉魔盒”。

　　在郭汝灶之后担任了两届村委会主任的郭金莲记得很清楚，当时连任了20多年的老支书和村两委班子，在分配征地补偿款时既不透明，也不公正。征地款发到村民手里的只是其中一小部分，大部分不知去向。与此形成反差的，是老支书和村两委班子及其亲友迅速富起来，有人开上了奔驰、凌志车。

　　这事没捣鼓清楚，自觉利益受损的村民心里憋了一口气，随后，涉及几百户居民的宅基地分配，将矛盾彻底激化——还是村支书、村干部说了算，自己的亲戚尽着十字路口、干道边的好地块挑，引发更多不满。一来二去，既得利益的，利益受损的，自然分成两大派，利益矛盾升级为“敌我矛盾式”的内斗。

　　“他们这个村约2000人，1000人对1000人，正好势均力敌。”时任增城市委书记、现任广州市农业局局长汤锦华说。郭汝灶被视为当年“亲老支书”的既得利益派，而出身大家族的郭炽深则成了利益受损派的“带头大哥”，两人的关系，恰恰是下围村多年内斗的真实写照。

　　尽管后来老支书因贪污和挪用公款被判刑，但两派积怨已深。1999年，广东实施村民委员会直选，下围村的“老大难”问题并没有因此迎刃而解，村民手中的选票，反而成了派系斗争的工具，两派轮流“坐庄”。但不论谁当选，另一派都群起而攻之；不论决策正确与否，另一派一概捣蛋、抵制。

　　村两委派系严重，明争暗斗，互相掣肘，令人苦不堪言。郭汝灶当时面临的就是这种窘境。

　　下围村至今还保留着一枚奇特的公章，一圈“增城市石滩镇下围村民委员会”字底下，还有一个符号“（3）”。“会开不成就算了，更要命的是，我是法人代表，公章却被他们两个委员拿着不给我，上级领导叫给也不给，打官司输了也不给。”郭汝灶只得再去刻了一枚公章，为区别，特意在上面加了个“（3）”，表示“第三届村委会”专用，并请石滩镇政府给各部门、单位发文，“本届以此公章为准”。

　　最后，派系斗争演变成私人恩怨，发展到清明节叔侄两人拜山祭祖刻意分开，有时一件小事都会闹成大事，谩骂诋毁、打架斗殴时有发生，上访更是家常便饭。

　　下围村成了远近闻名的“矛盾多发村”“维稳重点村”“环境恶村”。每到换届选举就如临大敌，选民1000多人，而维持秩序的警力达三四百人。饱经内斗之苦的村民痛心不已：2万多平方米的集体经济项目，包括酒店和商贸城的建设用地闲置达20年；村里违章建筑、小五金、小化工遍地开花；散乱的养猪场几百家，生猪围城、猪场围村、水塘变臭沟……