天山网讯（记者马钧禹报道）“新疆一盘棋，南疆是棋眼。”日前，《兵团党委、兵团贯彻落实<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的意见》出台。

　　《意见》提出要把南疆师团贫困人口脱贫作为推进兵团在南疆发展的重中之重抓紧抓好，坚决打赢脱贫攻坚战。“决不让一个团场、一个群众掉队！”推进向南发展，兵团发出了打赢南疆脱贫攻坚战的冲锋号角。

　　精准施策

　　有效推进南疆师团扶贫开发工作

　　扶贫开发是做好南疆工作的重要任务，也是全面建成小康社会的重点和难点。兵团党委南疆工作会议指出，提高脱贫攻坚成效，要在精准扶贫、精准脱贫上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。打赢南疆脱贫攻坚战，“精准”是关键。

　　一师四团五连群众依麻木·尼亚孜家收入来源单一。帮扶人员考察发现，四团紧邻乌什县，湿地四季景色宜人，吸引了不少旅游爱好者。而依麻木·尼亚孜家有一个果园，可以开发利用，可依麻木·尼亚孜因为缺钱只能守着“宝藏”过穷日子。2015年，依麻木·尼亚孜拿到了“春风行动”小额担保贷款，在自家果园里建起了农家乐。“夏天最多一拨来了20多位客人。”农家乐首试成功，依麻木·尼亚孜的日子越过越红火。

　　“瞄准靶心，扶贫扶到点子上。”兵团党委坚持以群众为中心的发展理念，谋划促进群众脱贫致富，尤其注重提高扶贫的精准性和有效性，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，力拔穷根，在南疆铺开了一幅波澜壮阔的民生画卷。

　　强化顶层设计、加强统筹、整合力量，兵团出台了《兵团贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）〉实施办法》，确定了“十二五”期间兵团扶贫标准，把南疆三地州贫困团场、少数民族聚居团场作为兵团扶贫攻坚主战场，争取中央将三师、十四师作为特困地区纳入全国集中连片特困地区规划并获得中央专项资金支持，为76个贫困团场2.72万户贫困户、8.11万名贫困人口建立了信息档案。

　　“十二五”以来，兵团以南疆三地州贫困团场、少数民族聚居团场为重点，派出干部2033人入住576个连队，开展兵团、师、团场三级“访民情惠民生聚民心”工作。工作组均把扶贫工作作为主要任务，深入开展入户扶贫帮困工作，并已成为实施精准扶贫的重要力量。仅兵团机关部门派出的96个工作组就帮扶贫困户近1300户。

　　以南疆为扶贫开发重点，兵团“十二五”扶贫开发事业取得历史性成就。兵团发改委扶贫办数据显示：到2015年年底，现行扶贫标准下，兵团9.2万贫困人口实现脱贫、减幅53%，46个贫困团场实现摘帽、占贫困团场总数60%，是兵团历史上脱贫人数最多的5年，是提高贫困标准后脱贫攻坚力度最大的5年，圆满完成了目标任务。

　　向南疆倾斜

　　举全兵团之力加快少数民族聚居团场发展

　　走进一师托喀依乡，翻天覆地的变化令人惊叹：低矮斑驳的土坯房、土路被新房和柏油路取代，太阳能路灯照亮回家的路；农牧民人均年纯收入11902元，年均增长近30%......这些在10年之前还只是一个梦想，而今天已逐渐成为现实。

　　托喀依乡只是兵团少数民族聚居团场发展的一个缩影。搬进新楼房，有了新工作，过上好日子......目前，这些已经成为兵团少数民族聚居团场群众生活变迁的真实写照。

　　由于发展基础薄弱，占兵团总人口14.5%、占兵团团场总数20%以上的少数民族聚居团场发展缓慢。如果没有特殊的政策措施支持，很难在短期内缩小发展差距，使区域性贫困少数民族聚居团场与全兵团同步实现跨越发展。

　　“没有兵团南疆师团的快速发展，就没有兵团的全面发展。”“加快南疆师团尤其是少数民族聚居团场发展，不仅仅是经济发展问题，更是政治责任！”近年来，兵团党委思路明确并出台一系列特殊政策措施，加大对南疆师团扶贫攻坚和民生改善力度，凝聚起了举全力集全智谋南疆发展的强烈共识。

　　2012年，兵团下发《关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见》，提出举全兵团之力，整合资源，综合施策，加快推进少数民族聚居团场经济社会发展，2013年4月，兵团出台《加快南疆集中连片特困团场区域发展与扶贫攻坚实施规划》，加快推进南疆22个集中连片特困团场发展与扶贫攻坚。

　　仅2012年到2014年，兵团就实施涉及城镇基础设施建设、安居工程、设施农业、畜牧养殖等领域的项目169个，并对少数民族聚居团场下达各类补助资金100多亿元。

　　“小康路上，绝不让一个群众掉队！”改善生产生活条件，开展文化及技能培训，促进就业增收......随着扶贫开发和民生改善力度的不断加大，随着各族群众战胜贫困的办法不断增多，南疆师团尤其是少数民族聚居团场基础设施条件明显改善，自我发展能力进一步增强，经济社会发展步伐明显加快，维稳戍边基础更加巩固，各族群众的凝聚力、向心力明显增强。

　　定向发力

　　以南疆为重点打赢脱贫攻坚战

　　当前，扶贫开发工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨、决战决胜的冲刺期。在南疆做好扶贫开发工作直接关系各族群众福祉和兵团全面小康实现，关系兵团稳定器大熔炉示范区作用发挥，关系新疆社会稳定和长治久安总目标的实现。

　　“扶贫开发是‘十三五’发展的头等大事和第一民生工程。”《兵团党委、兵团贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》明确兵团脱贫攻坚总体目标是：到2018年，率先在西北地区打赢脱贫攻坚战，确保兵团现行标准下贫困人口基本脱贫，确保30个贫困团场基本摘帽；到2020年，全面巩固脱贫攻坚成果，提升脱贫质量，稳定实现贫困人口全部脱贫，贫困团场全部摘帽。

　　距离2018年全面建成小康社会只有不到3年时间，兵团还有30个贫困团场，8.11万建档立卡贫困人口，尤其南疆有4.4万人、占到总数的54%。实现兵团贫困人口全部脱贫任务艰巨、时间紧迫，需要以更大的决心、更明确的思路，用更精准的举措、超常规的力度，举全兵团之力，集全兵团之智，全力以赴打赢脱贫攻坚战。

　　《意见》指出，兵团要充分发挥兵团集约化、规模化和先进的农业生产力优势，立足产业带动、就地就近，拓展就业渠道，促进兵地贫困劳动力就业，强力发挥稳定器大熔炉示范区作用，推进兵地融合进程，重点帮助南疆三地州集中连片特困地区兵团相邻的贫困村和贫困人口实施脱贫攻坚。

　　2016年2月22日，兵团党委召开扶贫开发工作电视电话会议，专题部署新时期扶贫开发工作，针对南疆脱贫攻坚作出了具体部署：编制好“十三五”《南疆三地州集中连片特困地区兵团片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》；加大倾斜力度，以三师、十四师和四师、九师、十师等师的重点贫困团场为主攻方向，采取超常规的措施，统筹力量、集中资源、综合施策，加快破除发展瓶颈；突出南疆这个重点做好帮扶工作，师团连各级要与周边地方县乡村结对共建，辐射带动周边地方各族群众脱贫致富。（编校/徐天赐）