以法之重器夯实社会稳定和长治久安基础

　　新疆日报网讯 记者李杨陈丰董少华“法律是治国之重器，良法是善治之前提，在我国实现‘四个全面’战略布局过程中，中央提出建设社会主义法治国家，完全符合当前国情。通过法治建设来规范社会及个人的行为和秩序，也是将我国各项事业纳入法治化轨道、提高现代治理能力和水平的基本前提和保障。”全国人大代表、自治区人民检察院党组书记郭连山说。

　　“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”全国人大代表、新疆大学生命科学与技术学院教授阿不都拉·阿巴斯认为，当前落实依法治疆，第一要务就是用法律来解决新疆面临的一些突出问题，以法之重器夯实新疆社会稳定和长治久安的基础。

　　阿不都拉·阿巴斯说，具体来说，就是要在法治这个“大杠杆”的有力撬动下，严厉打击“三股势力”、依法严惩暴恐犯罪，有效惩处破坏人民根本利益、践踏国家法律、破坏社会秩序的各种不法行为。

　　3月8日下午，十二届全国人大三次会议听取立法法修正案草案的说明，开启了立法法实施15年来的首次修改日程。立法法大修，地方立法权“扩容”成为关键词，全国287个设区的市有望制定地方性法规。而这项新政若能通过，对新疆来说尤显意义重大。

　　郭连山说，立法法颁布15年来，客观情况发生了变化，人民群众的需要也发生了变化，立法既要维持其权威性，又要兼顾地方实际。立法权的下放，对于新疆用好用足民族区域自治权，加快构建符合新疆实际的地方性法规体系，解决新疆突出问题至关重要。自治区党委《关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》中明确提出，加强“去极端化”、互联网管控、打击暴恐音视频等方面立法工作，这些都是需要迫切提升到法治轨道着力解决的现实问题，都需要从立法方面做好顶层设计。同时，科学立法也是严格执法、公正司法、全民守法的前提。

　　“有权不再任性”需要法治护航

　　全国人大代表、自治区人大常委会副主任董新光说，要建设法治新疆，必须紧紧抓住领导干部这些“关键少数”。新疆各级党员干部，首先要对法律怀有敬畏之心，必须自觉地从思想上信仰、从行动上尊奉依法治国、依法治疆方略，切实维护好、捍卫好、实现好宪法和法律权威。领导干部要自觉守法，牢记法律面前人人平等。如果有权就任性，将给社会带来极大的负能量。“法定职责必须为，法无授权不可为”必须牢记在心，做不到前者是失职，做不到后者是渎职。要破除过去那种“以言代法”“以权压法”“信权不信法”的人治思维模式，自觉在法治框架内行使职权。

　　郭连山说，加强行政监督和问责，进一步强化政务公开，保障人民群众批评政府、监督政府权力的落实，并自觉接受各方监督是建立“阳光”政府、实现治理体系和治理能力现代化的必要条件。检察机关是法律监督机关，要进一步加大对司法各个环节的法律监督，特别是加强对民事诉讼、行政诉讼活动的监督，切实维护社会正常秩序，保护人民群众合法权益，维护社会公平正义。

　　全国人大代表、焉耆回族自治县县委副书记、县长席文海说，建立和健全法律顾问制度、积极推进决策科学化、民主化是扎紧制度“笼子”、保障依法行政的重要手段。

　　“有了法律顾问，在工作中我确实少了不少压力。”席文海说，从去年开始，县法治办聘请了专业律师，多次参与重大事项的法律评估和事前审查。“这不仅保证了决策的科学性，而且确保了有权‘不敢任性、不能任性’。”

　　全国人大代表、石河子大学党委书记何慧星强调，依法治疆和以德治疆是相辅相成、缺一不可的社会治理方式。在实践中，干部要带头讲法治，群众要自觉遵守法律，基层组织要制定更多管用的道德规范来约束社会成员的行为。唯有如此，才能使法律的高尚权威与人们内心的道德准则相得益彰、交相辉映。

　　培植法治文化让法治成为一种信仰

　　“懂法守法的基础是知法，对新疆而言，普法工作仍需加大力度。”住疆全国政协委员法蒂玛·马合木提说。“要落实依法治疆的各项任务，开创法治新疆建设的新局面，首先必须增强各族干部群众的法治观念，切实维护宪法和法律的尊严。”

　　在南疆基层调研时法蒂玛·马合木提发现，当前一些干部群众法律意识淡薄，部分信教群众知教不知法，信教不信法，不按法律办事。特别是在偏远农牧区，农牧民法治观念还比较淡薄，普法工作仍任重道远。“我们必须持之以恒地加强法治宣传教育，让各族群众知道法律是底线，也是高压线;知道什么是合法、什么是违法，什么事能做，什么事不能做。”法蒂玛·马合木提说。

　　“依法治国、依法治疆都离不开法治文化建设，它们是相互推动、相辅相成的。我们要倡导、推动法治文化建设，在社会上形成浓厚的法治文化氛围，使人们都在法治文化的框架下形成法治思维，在法律框架下依法办事。”住疆全国政协委员潘晓燕表示。

　　全国人大代表、工商银行乌鲁木齐明德路支行营业室大堂经理穆合塔拜·沙迪克认为，锲而不舍、一以贯之地围绕“反暴力、讲法治、讲秩序”这个主线和主题开展法治宣讲，在当前形势下很有必要。

　　“‘访惠聚’活动正是我们开展宣讲的最有力武器，通过住村干部向广大村民宣讲法律法规等，不仅有针对性而且易于接受。这项工作必须抓紧。”穆合塔拜·沙迪克说。

　　“法律意识不是自发形成的，而是人们在社会生活中学习和自觉培养的结果，也是法治文化传统潜移默化的影响和结果。因此，普法教育必须从娃娃抓起。”穆合塔拜·沙迪克说。她建议尽快将青少年法制教育纳入国民教育体系，并组织有关部门和权威机构，抓紧编写不同层级的《法制教育课本》作为青少年学生的必读课本;将法律知识学习作为必修课列入教学计划大纲，在各大、中、小学开设法制教育课程。

　　“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。当人人成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，法治社会就会从梦想变为现实。”穆合塔拜·沙迪克说。