央广网天津8月21日消息（记者陈庆滨 褚夫晴）21日上午，天津市高级人民法院召开新闻发布会，会上发布天津法院司法标准化工作白皮书，展现司法标准化工作的基本情况以及实践三年以来的实施情况和成果。截止目前，天津法院分三个批次出台了26个司法标准化文件，用标准的尺度对立案、审判、执行全过程进行指导、检验和评价，为法官办案列出了权责“清单”，为百姓衡量司法公正提供了“标尺”。
自2014年起，天津法院在全面深化司法体制改革的背景下，在全国率先开展司法标准化工作，走出一条法院管理的新路，并首次提出了司法标准化的定义：司法标准化就是立足司法活动的价值追求和基本规律，通过对长期司法经验的总结和提炼，统一制定、发布、实施某一类司法标准，应用该标准对案件质效进行检验，以统一司法尺度、增强案件质效，提升司法水平、维护司法公信的活动过程。
随后，天津高院制定《司法标准化规划纲要》，立足司法活动的价值追求和基本规律，发挥全市三级法院所有法官的主体作用，对长期以来的司法经验进行提炼、总结，由天津高院统一制定、发布、实施某一类司法标准，并运用该标准对法官司法行为和案件质效进行检验，使审判权力在严密的制度和标准指引下运行。目前，天津高院在三年内已初步建成司法流程、司法裁量、司法质量、司法权责、司法公开和诉讼服务等六大标准体系。这六大体系各有侧重、相辅相成。
天津法院司法标准化体系示意图
·司法流程标准
细化司法工作流程，把司法权力关进制度和标准的笼子里，建立涵盖人民法院诉讼服务、诉前保全以及立案、分案、排期、审限、裁判、执行、结案、上诉、涉诉信访等各个环节的审判流程运行标准，依法管控办案期限预警、办案程序监控和办案风险评估等关键节点，使各类办案流程依法公开运行有序衔接，提高司法效率。
·司法裁量标准
在深化司法改革，推动建立以审判为中心诉讼制度改革的基础上，根据审判实践需求，逐步统一类型化案件实体法律和程序法律适用的司法尺度，保障依法正确行使审判权和自由裁量权，防止“关系案、人情案、金钱案”，确保实体公正、程序公正，引导各类司法职权活动在统一规范的轨道上运行，降低司法风险。同时，通过司法裁量标准化，总结、传承司法经验，促进法官职业化建设。
·司法质量标准
细化司法责任主体的行为标准，包括庭审质量标准、裁判文书质量标准、执行工作标准等。制定庭审质量标准，全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用；制定结案工作标准，正确实施审判管理权，及时发现消除司法工作中各个环节出现的问题；制定案件质量问题标准，对司法过程正确评价、及时纠偏。
·司法权责标准
建立健全司法权力行使和司法责任追究标准。制定完善院庭长、合议庭工作标准、案件质量责任追究标准等，落实主审法官、合议庭办案责任制，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责机制。在权责标准明晰的基础上，切实做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法受追究。
·司法公开标准
围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，细化司法公开的具体标准，加大司法公开工作的考评力度。依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，全面落实庭审全程录音录像、裁判文书公开说理、生效裁判文书统一上网和公开查询制度。进一步完善公开机制，创新公开方式，依托司法标准化和信息化确保各项司法公开措施的落实，以公开树公信、保公正。
·诉讼服务标准
制定立案工作标准、诉讼服务平台建设标准等，将诉讼服务纳入司法标准化工作范围。根据便利当事人行使诉讼权利和保障人民群众知情权、监督权的实际需要确定诉讼服务功能设置、服务流程。注重依托现代信息技术，积极拓展诉讼服务功能，落实司法为民、便民、利民的各项措施，丰富服务内容，积极回应人民群众关切，及时传递司法公正信息。
据了解，2016年，天津全市法院服判息诉率99.1%；涉民生案件执结率88.6%；信访、进京访人次同比分别下降18.1%和16.9%；裁判文书合格率98%；庭审质量评查中发现的问题比上年度减少68%；裁判文书上网率96.15%，法官人均结案数上升83%，平均审理时间减少5.4天，实际执结率上升18.9%。
天津法院的司法标准化为落实司法责任制为核心的司法改革要求提出了切实可行的“天津方案”。与此同时，司法标准化理论研究也进一步丰富和深化，《人民法院司法标准化理论与实践》一书出版发行。全国多家兄弟法院来津考察学习，司法标准化已经成为可复制可推广的工作经验。
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