4月27日，沈阳市公安局宣布，从5月起，对流动人口实施《居住证》管理制度。凡无常住户口，在沈阳居住3日以上的外来人员，符合要求的均需办理《居住证》。此前，上海、成都、昆明3个城市已实行居住证制度，沈阳是全国第4个实行居住证制度的城市。 （图片来源：辽沈晚报）

    第一，要充分发挥社区管理和服务的重要作用。要努力建设开放型、多功能的城市社区，使之成为政府各部门对流动人口提供社会管理和服务的接口，教育、科技、公安、民政、司法行政、劳动保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、体育等方面的公共服务，都要依托社区，落实到包括流动人口在内的每一个社区成员。要通过社区的参与功能、教育功能、互助功能等，增强流动人口作为社区主人的意识和活力，培育流动人口与社区居民互帮互助、共存发展、团结合作的社区精神，促进流动人口融入当地生活。

    第二，要引导流动人口不断提高自身素质。外出务工的流动人员，要不断提高自身的科学文化素质，爱岗敬业，诚实守信，遵守职业行为准则，努力成为既熟练掌握职业技能，又具备良好职业道德的人。外出探亲访友的流动人员，要自觉尊重流入地居民的生活习惯、社会习俗、宗教信仰，遵守当地乡规民约、居民公约。旅游观光的流动人员，要遵守当地交通规则和管理规定，爱护公共环境、讲究文明礼貌，践行科学、文明、健康的生活方式。所有流动人口都要增强法制观念，遵纪守法，努力成为受流入地居民欢迎的人。

    第三，要加强和改进政府对流动人口的管理和服务。一是要转变流入地政府的管理理念，对流动人口实行属地管理。流入地政府要由过去主要面向管理户籍人口，转变到同时面向管理常住人口及流动人口，由排斥、防范、管制流动人口，转变到公平地为他们提供服务，寓管理于服务之中。二是要积极稳妥地解决流动人口特别是农民工的社会保障问题。根据农民工最紧迫的社会保障需求，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。三是要把流动人口纳入流入地政府的公共服务体系。在谋划发展战略、设定人均GDP目标、规划公用设施布局、确定财政支出和公共服务规模、制定土地利用和住房建设计划等各个方面，都要将流动人口纳入其中。

    四是要健全维护流动人口权益机制。要抓紧解决流动人口中的农民工工资偏低和拖欠问题，依法规范农民工劳动管理，搞好就业服务和培训，保障流动人口依法享有的民主政治权利，做好对流动人口的法律服务和法律援助工作。

    促进流动人口同当地居民和谐相处，是一项系统工程，是一项长期的任务，要从多方面着手，坚持不懈地抓下去。