央广网上海3月31日消息（记者唐奇云）2020年，新冠疫情对全球经贸、经济社会活动乃至市民出行行为均产生了深远的影响，上海交通需求和运行特征出现波动，但上海交通也表现出了前所未有的韧性。今天（31日）上午，上海市城乡建设和交通发展研究院发布的《2020年上海市综合交通运行年报》（下称《年报》）显示，2020年上海交通设施体系更加健全，交通需求和运行特征呈现结构性变化。一系列国家战略牵引上海综合交通体系扩容、提质和变革，给上海交通发展带来新气象。
疫情对客货运输产生波动影响，交通运行韧性复苏
据《年报》统计，2020年上海港集装箱吞吐量4350万TEU，同比增加20万TEU，连续第11年领跑全球。内贸线成为箱量增长的新动力，全年集装箱内贸线吞吐量711.8万TEU，同比增长12.5%，刷新了历史纪录。中国制造支撑外贸箱需求强劲反弹，尤其进入三季度以后，随着海内外市场货物需求量进一步增大，上海港集装箱吞吐量止跌回稳、增幅逐步扩大。海铁联运集装箱量快速增长，完成26.1万TEU，同比增长83.4%，拉动上海铁路货运量止跌转增。航空货邮方面，上海机场国际及港澳台航班货邮吞吐量342.1万吨，同比逆势增长2.9%，为全球产业链供应链稳定贡献了上海力量。
2020年春节前15天，上海全市对外旅客发送量为1178万人次，同比增长4.2%，受疫情爆发影响，节后25天旅客到达量为347万人次，同比减少75.8%。随着国内疫情的有效控制，国内旅行需求逐步恢复，10月铁路日均对外旅客到发量61.3万人次，达到同期的84%；国内航班日均客流24.4万人次，同比增长8.4%；公路自驾出行客流增多，省界道口流量4月已经超过同期的4.1%，增幅逐渐扩大。国际及港澳台航班的旅客年吞吐量520万人次，同比大幅下降87.6%，至今尚未恢复。
道路交通需求于2020年上半年基本恢复，4月快速路工作日拥堵指数超过同期水平，同比增长4%。6月市域公路网恢复到常态水平，下半年路网日均流量136.6万辆次，同比增长11.5%。公共交通和城市客运于下半年逐渐复苏，轨道全网（含磁浮）9月日均客运量987万乘次，恢复至同期的92%，12月工作日最高客流已接近疫情前的1200万乘次水平。公共汽（电）车9月日均客运量达到458.4万乘次，恢复至同期的81%。网约出租车客运量下半年同比增长12%，巡游出租车客运量恢复至78%。共享单车日活跃车辆数稳定在45—55万辆，单车日周转率为5.0次左右。
上海2020年第四季度同比新增5个拥堵区段（央广网发 上海市城乡建设和交通发展研究院供图）
“十三五”期间，上海交通需求特征呈现结构性变化
根据2019年上海市第六次综合交通调查，全市人员日均出行总量约5731万人次，较2014年增长3.3%，增速显著高于市内交通出行。2020年交通出行总量受疫情影响出现波动，年末已经基本恢复至2019年水平。
通勤出行距离进一步延长，公共交通的主体地位加强。中心城平均通勤出行距离从2014年的10.2公里增加到11.1公里，通勤出行的平均时耗仍维持在42分钟左右。轨道交通覆盖不断扩大，地面公交逐渐转型。上海轨道交通全网络运营里程增至772公里（含15号线），轨道站点可达性进一步提升，中心城内49%的人步行10分钟可以到达轨道交通车站。地面公交进一步向区域出行、轨道交通接驳等功能转型，上海全市公交线路平均长度15.7公里，较2014年下降10%。接驳轨道成为公交的重要功能之一，约21%的公交客流接驳轨道。
小客车保有水平显著提高，出行强度明显下降。根据2019年上海市第六次综合交通调查，全市拥车家庭占比为34%，较2014年上升6个百分点。上海全市小客车拥有率水平为222辆/千人，较2014年提升68%，其中外环线以外区域的小汽车千人保有量约257辆，远超中心城179辆/千人的水平。小客车工作日出行强度进一步降低，2019年小客车平均每车每日行驶里程下降至25公里（2014年32公里）。
新城设施框架初步建成，节点城市功能有待提升
《年报》中指出，新城发力成为上海融入新发展格局的重大战略选择，但对标节点城市的更高定位，城市功能和综合交通体系尚有较大的提升空间。
一是人口增长缓慢，城市功能尚有待提升。新城用地以工业、居住为主，随着第三产业的发展，公共商业用地比例有所提升，但整体产业结构对人口吸引有限，现状人口约240万，与规划目标有较大差距。同时在新城就业和居住的人口占比为41%，职住平衡效果不佳。
二是交通设施配置与独立综合交通体系仍有较大差距。新城路网密度平均为4.2km/km2（除南汇新城2.3 km/km2），是中心城的8成，公交线网密度为2 km/km2（除南汇新城0.9 km/km2），是中心城6-7成。松江、嘉定新城虽有铁路服务覆盖，但停靠班次较少，如同位于沪宁廊道的安亭北站每日铁路班次仅为昆山南站1/20，对新城服务不强。近三成的出行使用小客车，轨道和公交的分担率平均仅14%。
三是出行空间特征尚未显示出节点城市地位。新城出行总量约700万人次/日，其中，内部出行比例平均约为55%，与区内其他城镇出行比例平均约为21%。对外联系中，中心城方向占比为9%，与长三角城市联系占比仅1%，其他合计占比14%。
