央广网上海6月15日消息（记者唐奇云 通讯员朱礼庆）新组建的国家税务总局上海市税务局今天（15日）上午挂牌，标志着原上海市国家税务局、上海市地方税务局正式合并。上海市委常委、常务副市长周波，国家税务总局第九联络督导组常务副组长李万甫，市政府副秘书长宋依佳出席挂牌仪式。这是上海市税务系统落实国税地税征管体制改革的一项重要举措，也是税务机构改革进程中的标志性大事。
在上海交通大学法学院财税法研究中心主任、博士生导师许多奇看来，国税地税机构合并是“1加1大于2”的优化组合：“税务机构改革使税收政策的制定和实施更统一、更规范，既增强了税收队伍的凝聚力和战斗力，也有利于税务部门与工商、环保等其他政府部门之间的信息共享和协同共治。机构合并也使原先国地税机构的人、财、物得到整合，征管信息资源实现共享，提高征管效率，减少了征纳成本。对纳税人来说，国税地税机构合并更意味着纳税服务的全面升级，可以归并重复程序，实行‘一厅通办’‘一网办税’，使办税更智能化、更便捷，让纳税人有更多的获得感。”
许多奇同时指出，机构改革对全国的税务工作者提出了更高的要求。税务人员必须更加专业化，融会贯通原先国、地税所有税收法律法规，既要具备更全面把握税收政策的能力，也要灵活应对千变万化的现实情况，才能完成确保国家税收安全、优化税收营商环境、切实维护纳税人权益的工作任务。
一些涉税专业服务机构也对国税地税征管体制改革充满期待。普华永道中国中区税务主管合伙人任颖麟表示：“近年来，国家税务总局大力推进国地税合作，可以预见，此次国地税合并会进一步实现征纳双方降本增效。税务机关的征管效率将得到有效提升，而对纳税人来说，不仅税收事项执法标准更为统一规范，也能享受到更为优质的纳税服务。”任颖麟同时注意到，在此次改革任务中，税务机关将承担社保等多项国家非税收入征管职能，他认为此举有利于增强非税收入征管的刚性和规范性。
国家税务总局上海市税务局局长马正文在接受记者采访时指出，全市税务系统将结合上海实际，不断深入推进制度、流程和系统等多方面优化整合，进一步落实好“放管服”改革要求，持续推进制度机制创新，更好地确保国家税收安全，更好地优化税收营商环境，更好地服务国家和上海发展战略，确保改革目标圆满实现，从服务和执法两个方面，努力让纳税人、缴费人感受到机构合并带来的实实在在获得感，真正实现利国、利民、利企、利税。
据了解，下一步上海各区的新税务机构也将按照国家税务总局统一部署，逐步分级挂牌。原国税、地税机构职责和工作由继续行使其职权的新税务机构承继。
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韩晓余
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