央广网上海3月26日消息（记者傅闻捷 韩晓余）今天（26日）市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市政府副秘书长，市发改委主任马春雷介绍了上海优化营商环境专项行动计划推进情况。上海目前对开办企业、获得电力、办理施工许可、登记财产、跨境贸易、纳税6项指标，已出台了专项政策和配套文件，开发了20个新的办事系统，其中，已上线14个，3月底前另外6个将全部上线。从政策效果看，改革后相关事项的办理时间平均缩短了一半以上，手续环节减少了近40%。

　　“上海在许多国际公认的评价指标中取得了很好的成绩，比如全球化与世界城市排名（GaWC）在第9位、国际金融中心指数排名（GFCI）在第6位、科尔尼全球城市排名在第19位等”，上海市政府副秘书长，市发改委主任马春雷介绍说，世界银行的营商环境报告是具有广泛国际影响的评价指标，上海和北京是世行对我国营商环境评价的样本城市。

　　去年12月，世行营商环境报告专家团队来沪磋商，分别就跨境贸易、不动产登记、开办企业、保护少数投资者、办理施工许可证等指标情况与主管部门做了研讨，并走访了相关办事窗口，对上海营商环境的实际情况有了更准确的了解。财政部和世界银行还将在上海举办“优化营商环境的国际经验及对中国的启示”高级别研讨会，进一步交流信息和经验。

　　据了解，上海的营商环境改革专项行动计划，主要是对标世界银行的营商环境报告中排名靠前的先进经济体经验，在专门领域加大改革力度。坚持开门搞改革，充分吸收了去年世界银行提交的对我国优化营商环境政策建议，其中28项短期改革建议中已经有24项在最近出台的改革举措中得到采纳。

　　同时，上海主动争取国家部委的支持，已有8个国家事权的改革事项在上海先行先试，比如率先实施建设资金落实承诺制，进一步简化进出口报关随附单证等。此外，上海还学习借鉴了“不见面审批”、“最多跑一次”等兄弟省市的先进经验。各牵头部门和相关部门通过调研、走访等多种形式，广泛听取企业意见。

　　上海目前已对开办企业、获得电力、办理施工许可、登记财产、跨境贸易、纳税6项指标，已出台了专项政策和配套文件，开发了20个新的办事系统，其中，已上线14个，3月底前另外6个将全部上线。从政策效果看，改革后相关事项的办理时间平均缩短了一半以上，手续环节减少了近40%。

　　开办企业指标方面，企业注册“一窗通”服务平台系统将于3月底上线，营业执照、公安公章备案、税务涉税事项将在“一窗通”一次受理，后台自动分送和办理，同时“一窗通”还提供银行预约开户、社保用工自助办理等服务功能。改革后，办理环节将由之前的7个环节调整为5个环节，办理时间从原来的22天缩减到6天内办结。

　　获得电力指标方面，用户申请电力接入将由电网企业一口受理，彻底改变原来企业既要交钱、又要跑手续的状况，办理手续将从原来的5项，缩减为用电申请和竣工装表2项，平均用时从原来的145天缩减到平均不超过25个工作日。同时，取消低压非居民用户的外线工程费用，小微用户取得电力接入的成本由原来的近20万元降为0。

　　办理施工许可指标方面，通过完善分类审批模式、推进审批流程再造、探索“多评合一”、推行“多图联审”等改革，将取得土地到获得施工许可的政府审批时间，从原来的105天缩短到分别不超过工业项目15个、小型项目35个、其他社会项目48个工作日。

　　登记财产指标方面，实施“全·网·通”服务改革，窗口一次受理后即可完成不动产交易登记的全部申请手续，办理时限从原来28天缩减为抵押权、地役权等6个事项当日办结，和其他事项5个工作日办结。

　　跨境贸易指标方面，并联开展口岸作业，实施报检报关、物流作业同步操作，推广进口集装箱“从货物抵港至提离港区”时间压缩三分之一；压缩单证时间，实行出口原产地证网上申请自主打印4小时办结，地方商务部门审批的机电类产品进口许可证出证一天内办结。同时，还将公布口岸作业和处理环节收费，包括类别、项目、水平等，对企业反映强烈的口岸不合理收费行为予以清理和规范。

　　纳税指标方面，通过推出办税事项“最多跑一次”清单、探索预填式一键申报、实行网上更正申报、拓展多元缴税方式等，纳税时间有望减少20%。由于营改增和印花税实行网上申报，纳税次数可减少2次。

　　“营商环境没有最好，只有更好。目前出台的改革措施只是第一步阶段性进展，是‘渐强符’而非’终止符’”，已经出台的政策也需要进一步优化提升和配套完善。”马春雷表示，接下来上海还将进一步深化推进营商环境专项行动，并以此为突破口，充分借鉴世行营商环境评价方法论的有益经验，加大系统性营商环境改革力度，提升企业对上海营商环境优化提升的获得感，不断向国际先进水平的营商环境迈进。