新晋“国家级新区”四川天府新区的兴奋热潮还没过去，政策红利就接踵而至。笔者在新闻上看到，《天府新区成都管委会产业发展促进办法（2014年版）》近日发布了，估计很多企业早已望眼欲穿。作为天府新区成都直管区首次公布的产业“政策福利”，可想而知，对于那些摩拳擦掌要在那里挖金掘银的企业们来说，这意味着什么。

　　从媒体的报道中可知，这一《办法》从工商登记、金融服务、产业资金、场地、人才、知识产权等方面，以多达40条的政策优惠，对直管区内企业予以支持。像专员服务重点企业、重金支持企业创新、工商登记有改有放、资金场地多项支持等等，看着都是些台面话，但对于企业来说，则意味着可以省劲、省心，关键是还能省钱省时，每一项优惠政策背后，那可都是华丽丽的真金白银式“干货”。

　　出台产业促进办法，固然可以引导资源要素向天府新区聚集，但是众所周知，截至10月底，算上天府新区，全国已经有了11个国家级新区。这些新区之间必然存在着竞争，产业摆在哪里、人才聚往何处、资金流向哪里，还是会“狭路相逢勇者胜”。以笔者愚见，天府新区成都直管区要想后来居上，就必须借鉴别人的经验，闯出自己的特色，一言以蔽之，要在发展上要做到“稳、准、狠”。

　　“稳”，就是步子要稳，要尊重城镇化的规律、尊重产业规律。综观其他国家级新区的发展情况，以及很多高新区、开发区的发展轨迹，天府新区要极力避免的，就是将新区建设引入“造城运动”的误区。很多地方发展，都是高楼大厦平地起，可产业跟不上，人气跟不上，严重者就成了媒体此前广泛报道的“鬼城”。而且这种“地产先行”的路数，虽然短期内看着有种繁荣局面，但往往会导致房价炒得畸高，居住的人少，商业旺不起来，最后商务成本和生活成本过高，造成一种对产业的“挤出效应”。

　　令人欣慰的是，笔者在媒体上看到成都市委书记黄新初所讲的一句话——产业是天府新区的“立区之本”。有了这种认识，想来天府新区就不会走上“造城运动”的路数。其实，只要是产业起来了，城市自然也就起来了。以产兴城、以城育产，最后达到一种“产城互动”的良性循环状态，才是“稳”中之义。

　　“准”，就是产业定位要准、要明晰，不能眉毛胡子一把抓。在招商引资大潮中，很多地方都会表现得“饥不择食”，觉得“剜到篮里都是菜”。这样一来，同质化发展就不说了，关键是没有产业效率，无法配套生产，没有集聚效应。因此招商引资，产业链越完整越好，配套越紧密越好，集聚度越高越好。比如上海浦东新区，其定位是要建国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心，要是引进一些初级加工链条上的企业，就会显得不协调。所以，在布局产业的时候，研究市场变化的新特征、细察我国发展阶段的新需求、好好把握经济的“新常态”，号准产业发展的脉，这样才能让产业经济发展一往无前。

　　所幸天府新区在产业定位上有着清醒的头脑，要“大力发展战略新兴产业、现代制造业、高端服务业和现代都市农业”。笔者留意到，天府新区成都管委会发布的《办法》中，就表现出对7类“高大上”产业的欢迎和青睐。互联网大数据、科技研发与创意设计、智能制造、创新型金融、会展博览、商业服务等，都是相当有“钱途”的战略新兴产业。天府新区要想成为四川的经济核心增长极，就一定要不遗余力地发展那些新兴的高成长性产业，这样，才能担起“核心增长极”的重任。

　　“狠”，就是政策扶持力度要“狠”。经济发展，政策先行。要想新区发展得又快又好，扶持政策就得又多又“狠”，这样，才能最大限度地激发企业落户、发展的热情，才能为企业提供茁壮成长的肥沃土壤，进而为经济发展添砖加瓦。一般而言，晋身为国家级新区，也就意味着将享受到更多更特殊的国家优惠新政。试点一些优惠力度颇大的政策，改革创新一些制度设计，城市发展也就有了“催化剂”，迈上发展的快车道自然也就不在话下了。

　　天府新区成都管委会发布的《办法》中，就有设立1亿元天使基金、最高补1000万租金、创业最多获1亿元支持、免费提供办公场所、提供低于市场价格70%的住宅……企业家们肯定看得是“蠢蠢欲动”，当真是给钱、给地、给房、给人才，几乎就是贴心的保姆式服务了，一些前沿产业，比如物联网和云计算、3D打印等，甚至可以享受10年的支持资金。如此政策扶持力度，正当一个“狠”字。

　　当下11个国家级新区千帆竞渡，比的就是魅力值。笔者觉得，要是能在“稳准狠”上下一番功夫，闯出一条快速健康发展的路子来，天府新区定然会在天府之国乃至整个中国的经济版图中熠熠发光。（史均）

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_35_114835.html