唐良智在闭幕大会上讲话

　　闭幕大会昨日举行 成都传媒集团两会特别报道组记者 张全能 王若冰 杨永赤 马丁 谢明刚 摄

　　本报讯 （成都传媒集团两会特别报道组记者 钟文 王琳黎） 中国人民政治协商会议第十四届成都市委员会第五次会议圆满完成各项议程，昨日下午在金牛宾馆闭幕。

　　闭幕大会应到委员637人，实到589人，符合政协章程规定。

　　闭幕大会的执行主席唐川平、徐季桢、郝康理、侯一平、刘仆、金嘉祥、李铀、戴晓雁、杨小英、罗霞、杨林兴、颜安在主席台前排就座。

　　中共成都市委书记唐良智，市委副书记、代市长罗强，市人大常委会主任于伟，市委副书记李仲彬应邀出席闭幕大会并在主席台就座。

　　在闭幕大会前召开的选举大会上，委员们以无记名投票方式，选举出政协第十四届成都市委员会副主席、常务委员。郝康理、刘仆当选为政协第十四届成都市委员会副主席，甘华田、郭晓鸣、彭涛、戴夔4人当选为常务委员。

　　闭幕大会由唐川平主持。

　　闭幕大会通过了《中国人民政治协商会议第十四届成都市委员会第五次会议决议》、《中国人民政治协商会议第十四届成都市委员会提案委员会关于十四届五次会议提案审查情况的报告》。

　　唐良智在闭幕大会上作了讲话。他说，市政协十四届五次会议，是在成都开启建设国家中心城市的关键时期召开的一次重要会议。会议期间，大家积极参政议政，踊跃建言献策，贡献了一批富有真知灼见的智力成果，汇聚起了同心同向、砥砺奋进的强大力量。会议开得很成功。我代表中共成都市委，向会议的圆满举行表示热烈祝贺！

　　唐良智说，刚刚过去的2016年，在中央和省委的坚强领导下，我们认真落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，自觉践行新发展理念，深入实施省委“三大发展战略”，确立“一个目标、五维支撑、七大任务”的“157”总体思路，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全市经济保持“稳中向好、活力增强”的良好态势，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成，实现了“十三五”和建设国家中心城市的良好开局。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员融入大局、勤勉履职，高水平开展政治协商、民主监督和参政议政，为全市改革发展稳定作出了重要贡献。实践再次证明，全市各级政协组织和广大政协委员，讲政治、顾大局，敢担当、善作为，是治蓉兴蓉必须始终依靠的重要力量。我代表中共成都市委，向各位委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　唐良智说，这次会议，各位委员热议的焦点，就是建设国家中心城市。围绕建设国家中心城市，市委的主要考量和谋划部署体现在四个方面：

　　一、准确把握建设国家中心城市的宏观背景。谋划成都这样有着1600多万人口的特大中心城市发展，必须观大势、谋大事。

　　世界城市发展规律，决定了成都要建设国家中心城市。成都必须顺应城市发展规律，启动建设国家中心城市，力争在世界城市体系中加快进入区域性国际城市行列，并最终迈向可持续发展的世界城市，占据发展的战略主动。

　　中央的战略布局和省委的决策部署，要求成都建设国家中心城市。省委、省政府高度重视成渝城市群建设和成都发展，全力支持成都建设国家中心城市。中央和省委的部署要求，既体现了对成都的高度重视和关心支持，又赋予了成都重大的国家使命和首位城市责任。成都必须勇担使命和责任，朝着建设国家中心城市的目标奋力迈进。

　　成都自身的发展方位，需要成都建设国家中心城市。当前，成都站上了新的发展起点。从城市竞争看，成都需要建设国家中心城市。从现实基础看，成都已具备建设国家中心城市的基础条件。从发展机遇看，成都面临一系列重大历史机遇叠加。成都建设国家中心城市，有需要、有基础、有支撑，顺应大势，正当其时。

　　二、科学谋划建设国家中心城市的战略布局。市委十二届七次、八次、九次全会，落实中央和省委决策部署，结合成都实际，集中全市智慧，对建设国家中心城市作出了系统的战略布局。

　　确定建设国家中心城市的奋斗目标。当前和今后一个时期，成都的奋斗目标就是建设国家中心城市。未来的成都，将是产业发达、经济繁荣的实力成都，将是科技领先、创新活跃的活力成都，将是融入全球、开放包容的国际成都，将是生态优美、绿色发展的美丽成都，将是大气秀丽、蜀风雅韵的魅力成都，将是生活富足、安居乐业的幸福成都。

　　构建“五维支撑”的功能体系。《成渝城市群发展规划》明确提出，成都要增强西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。这五个方面的功能，既各有侧重，又有机联系。其中，“经济中心”是基石，“科技中心”是动力源泉，“文创中心”是软实力，“对外交往中心”是国际功能，“综合交通枢纽”是硬件基础。

　　明确“七个方面的重大任务”。按照中央城市工作会议“一尊重、五统筹”重大要求，对标“五维支撑”功能体系，从城市空间、动力、经济、文化、生态、民生、治理七个方面明确了“任务书”。“七大任务”不是简单并列，而是有机联系、相互贯通的全面工作部署。空间、生态决定城市发展可持续性，经济、动力决定城市竞争力，文化、民生、治理决定城市品质，共同构成建设国家中心城市的任务体系。

　　制定建设国家中心城市的行动纲领。市委坚持“干五年、看十年、谋划三十年”，以长远规划标定发展方向、以专项规划确定工作任务、以年度计划排定时序进度，形成一套近、中、远相结合的行动纲领，绘制出建设国家中心城市的“路线图”。重点包括：编制新一轮城市总体规划，系统编制2025战略规划，加快推进2049远景战略研究，同时正抓紧编制国家中心城市《行动纲要》。

　　三、扎实抓好建设国家中心城市的重点任务。当前和今后一个时期，将集中力量推进七大任务，朝着建设国家中心城市的目标加快迈进。

　　优化和拓展城市发展空间，建设网络城市群和大都市区。要打破“摊大饼式”“走廊式”发展模式，推动城市空间形态从单中心向双中心、从圈层状向网络化战略转型。在区域层面，重点是要推动成渝西昆贵“钻石经济圈”联动发展、成渝城市群一体化发展，提升成都平原城市群同城化发展水平，形成大都市区格局。在市域层面，重点是要推动中心城区和天府新区“双核共兴”、都市组团和卫星城“独立成市”，构筑“双核共兴、一城多市”网络城市群。实现这些目标，将着力抓好三个方面：一是构建大通路格局，借助交通网络扩展城市发展空间；二是以轨道交通引领城市发展格局；三是推行小街区规制，构建以人为本的路网体系。

　　培育和转换城市发展动力，打造具有全球竞争力的活力城市。我们将加快培育新动能，形成以创新、改革、开放、人才“四轮驱动”的城市动力结构。在创新方面，坚持把创新驱动作为城市面向未来的核心战略和转型发展的第一动力，按照“12345”总体思路抓好全面创新改革“一号工程”。在改革方面，坚持依靠改革破解城市发展难题，重点是以供给侧结构性改革为主线。在开放方面，大力提升双向开放水平，打造国家向西向南开放的门户城市，打造对外开放合作的窗口，加快建设西部服务中心城市。在人才方面，坚持把人力资源作为城市发展第一资源，打造人才集聚高地。

　　构建现代产业体系，建设西部经济中心。我们将紧紧抓住产业发展这个命根子和项目投资这个牛鼻子，强基础、扩规模、优结构，夯实城市发展的经济基础。将持续做强投资这个底盘，坚持以项目为中心组织经济工作，完善“3+N”工业发展格局；不断提升服务业发展质量，建设西部金融中心、世界旅游目的地城市、世界美食之都、国际购物天堂和国际会展名城；大力发展都市现代农业，推动农业向集约式、经济型、现代化转变。

　　传承和繁荣城市文化，加快建设世界文化名城。我们将推动文化创新繁荣，努力建设历史文化与现代文明交相辉映的世界文化名城。将做好文化传承和创新“两篇文章”：在文化传承方面，将注重保护城市文化根脉和历史发展年轮，让优秀历史文化看得见、摸得着、传播远，塑造体现文化特点、时代特征和成都特色的城市精神。在文化创新方面，将实施“文化+”行动计划，构建现代文创产业体系，打造城市文化品牌，加快建设一批重大文体设施。

　　保护和优化城市生态，建设美丽中国典范城市。我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新理念，以国家生态文明先行示范区建设为目标，深入实施生态文明建设2025规划，加快建设美丽中国典范城市。将加强制度保障，加快构建产权清晰、多元参与、激励约束、系统完整的生态文明制度体系；构建绿色产业体系，持续增加生态产品有效供给，努力让市民享有更多“窗含西岭千秋雪”“濯锦清江万里流”的生态福祉。

　　持续增进民生福祉，着力建设健康成都、幸福蓉城。我们将紧紧围绕民生民向民愿，坚持“城为民建、市为民享”，大力建设“健康成都、幸福蓉城”，努力让孩子们快乐成长、让青年人乐业创业、让老年人颐养天年，使广大市民有更多获得感、幸福感、认同感。在健康成都建设方面，将着力完善城乡医疗卫生服务体系，大力发展体育事业和全民健身运动，加大社区养老服务设施建设力度。在幸福蓉城建设方面，将完善制度安排，强化政策兜底；大力推进以简阳为主战场的绝对贫困人口脱贫和全市相对贫困人口脱贫，建设高标准的全面小康。

　　坚持依法治理、系统治理和智慧治理，加快建设治理体系和治理能力现代化先进城市。我们将坚持以人为本、民生优先、法治为基，推动城市管理向城市治理转型，加快形成与国家中心城市相匹配的治理体系和治理能力。将加强依法治理，确保城市安全、社会安定、市民安宁；加强系统治理，加快构建政府、社会、市民等多方参与、多元共治的现代治理体系；加强智慧治理，构建智能化基础设施运行管理体系，促进城市服务网、民生网、安全网“三网融合”。

　　四、加强党的建设，强化建设国家中心城市的根本保证。

　　建设国家中心城市，关键在党、关键在人。市委十二届八次全会，贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届九次全会精神，审议通过了《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的实施意见》，对全面从严治党作出进一步部署。下一步，市委将切实担负党建主体责任，全面加强党的思想、组织、作风、廉洁、制度建设，进一步巩固和发展良好政治生态。特别是将坚持中央好干部标准、“三严三实”要求和省委“重品行、重实干、重公认”的导向，教育引导广大党员干部讲政治、讲科学、讲实干、讲团结、讲廉洁，增强专业知识、专业能力、专业精神，为建设国家中心城市锻造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。

　　唐良智说，建设国家中心城市，承载着全市人民的共同福祉，需要全市广大干部群众和社会各界的共同参与。希望全市广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，筑牢理想信念、胸怀“家国情怀”、肩负时代使命，为成都城市发展持续加油助力、添砖加瓦。希望广大政协委员充分发挥精英荟萃、智力密集的优势，紧扣市委“157”总体思路，既献发展良策，又建监督诤言，做改革的“促进派”和发展的“实干家”，为建设国家中心城市贡献积极力量；充分发挥植根群众、联系广泛的优势，主动深入基层、密切联系群众，当好党委、政府联系服务群众的桥梁纽带，为建设国家中心城市汇聚强大合力；充分发挥渠道丰富、影响面广的优势，推动中央和省委系列决策部署以及市委十二届七次、八次、九次全会精神以及今年市两会精神广泛传播、深入人心，积极做好凝聚共识、增进团结的工作，为建设国家中心城市营造和谐环境。

　　全市各级政协党组要充分发挥领导核心作用，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实为政协履行职能把牢方向、提供保证。各级政协机关要进一步健全工作机制、增强服务协调能力，提升工作规范化、制度化、科学化水平，为人民政协高效履行职能提供有力保障。

　　唐良智指出，政协工作是我们党全局工作中的重要组成部分。全市各级党委要充分重视，将其纳入总体工作部署和重要议事日程，经常性研究解决重大问题。要把政治协商纳入重大决策程序，虚心听取和吸纳政协委员的意见建议，广泛调动政协参与城市发展的积极性和主动性。要及时研究解决政协工作具体困难，关心政协干部成长成才，为政协依法依章履职提供坚实保障。

　　“团结成就伟业，奋斗实现理想”，唐良智指出，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力，为建设国家中心城市而努力奋斗！

　　唐川平在主持中说，唐良智同志代表市委所作的重要讲话，全面系统阐述了我市建设国家中心城市的宏观背景、战略布局、重点任务和根本保证；对全市政协组织、政协参加单位和政协委员围绕中心认真履职、助推成都新发展、大发展，提出了新的希望和要求。

　　唐川平要求，全市政协组织、政协参加单位和政协委员要深刻领会、准确把握成都未来发展的新思路、新定位、新目标、新任务、新举措，主动新作为，做出新成绩，努力助推国家中心城市建设。要为建设国家中心城市凝聚新共识，认真学习贯彻唐良智同志重要讲话精神，全面贯彻市委十二届七次、八次、九次全会精神，通过广泛宣传、积极引导，大力营造加快建设国家中心城市良好社会氛围，为建设国家中心城市凝聚最大共识。要为建设国家中心城市汇聚新合力，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，助推国家中心城市建设决策部署具体落实，积极发挥政协作用，为建设国家中心城市汇聚最强正能量。要为建设国家中心城市多作新贡献，切实把市委“157”总体思路认真落实到政协履职的各方面和全过程，积极投身国家中心城市建设生动实践，多建睿智之言、多献务实之策，为建设国家中心城市贡献政协力量。

　　唐川平说，新形势新任务对政协工作提出了新的更高要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共成都市委的坚强领导下，同心同德、团结奋进，协力谱写国家中心城市建设的崭新篇章！

　　应邀出席闭幕大会并在主席台就座的还有中共成都市委、市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、成都警备区的领导同志：朱志宏、王忠林、陈建辉、胡元坤、吴凯、王波、罗相水、廖仁松、侯雄飞、冷刚、赵小维、敖锡贵、孙传敏、仰协、傅勇林、苟正礼、田蓉、左正、刘守成、郭彦、吕瑶、白刚、李元祥、毛志雄、韩春林、谢志迪、张正红等。

　　市级老领导黄忠莹，市政协十三届老领导，在蓉全国政协委员、省政协委员代表、市级各民主党派、工商联负责同志和无党派人士代表应邀出席闭幕大会并在主席台就座。

　　各区（市）县党委政府、市级各部门主要负责同志，垂直管理机构负责人，部分企业负责人，驻外办事处负责人，部分市政府参事列席会议。

　　应邀参加闭幕大会的还有台商代表、公民旁听代表。

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