矿产资源撑起毕节经济的一片蓝天

　　建设中的毕节 郑桂洪摄

　　毕节市位于贵州省西北部的川滇黔结合部，分属长江流域和珠江流域两大水系，矿产资源富集且品质优良，丰富的矿产资源为毕节发展矿业经济奠定了得天独厚的基础。

　　目前经勘查发现的矿产60多种，具开采价值的有25种,共发现矿床、矿点(矿化 点)712处，形成以煤、铁、硫、磷、铅锌等矿种为主导的矿产资源格局。煤炭资源是毕节的主导资源，全市含煤面积1.2万平方公里，占国土面积的45%， 具有分布广，储量大，质量优，易开采等特点。以优质无烟煤为主，并有主焦煤、贫瘦煤、泥炭煤等，目前已探明储量280.14亿吨，占全省45%以上，素有 江南煤海之称。

　　排列贵州省第一位的矿种有煤矿、铁矿、铜矿、铅矿、稀土矿、磷矿6种，排列贵州省第二位 的矿种有钼矿、镍矿、硫铁矿3种，排列贵州省第三位的有锌矿1种，排列贵州第四位的有铝土矿、银矿、石膏矿、高岭土矿、饰面用大理岩5种，排列贵州第五位 的有锑矿，排列贵州省第六位的有镁矿，排列贵州省第七位的有锰矿、重晶石矿。

　　百里杜鹃 郑桂洪摄.(《辞海》上的记载更明确：“杜鹃花是酸性土壤的指示植物，有煤的地方就有杜鹃花，有杜鹃花的地方就有煤。”这个说法至少在百里景区是成立的。 据了解，百里杜鹃风景名胜区辖区内煤炭探明储量35亿吨，远景储量57亿吨。且质量上乘，不仅燃点高，还无烟无味。)

　　据2013年底数据统计，全市共有矿山企业1701个，按开采规模计：大型矿山10个， 中型矿山48个，小型矿山1643个。按开采矿种计：煤矿企业554个，硫铁矿企业30个，铅锌矿企业23个，重晶石矿企业21个，铁矿企业15个，萤石 矿企业7个，建筑石料用灰岩矿山和其他矿山企业1051个。全市共有探矿权144个，其中煤矿探矿权84个，非煤探矿权60个。

　　毕节市的矿业经济得到了飞速的发展，经多年的开发利用，以煤为主体和以煤电为格局的矿业 经济形成了毕节工业经济的主导，据统计：从2001年到2013年，矿山企业年产量由2130万吨增加到10107.71万吨，矿业总产值由5.47亿元 增加到339.74亿元，占GDP比例由4.3%增长到32.6%，其中煤产量从2001年的518万吨增加到2013年6926.09万吨，2013年 煤矿矿山企业工业总产值达到323.43亿元，占GDP比例为31%，煤矿工业增加值占整个工业增加值的47.2%以上。2013年矿产经济为毕节财政带 来90.9947亿元，占毕节市财政收入的27%，煤矿矿山企业创利润88.1337亿元，占矿山经济利润的96.86%，占财政总收入的26.2%，是 所辖9县区的财政支柱。

　　贵州屋脊-韭菜坪 郑桂洪摄。群山之间，矿产资源的丰富，实在令人难以想象

　　矿业资源是毕节得天独厚的优势，以资源为主体的矿业经济是毕节经济发展的重中之重，而且在将来较长时段内，矿业经济仍是毕节工业的基础和主要支柱，国土资源部门在矿产资源开发管理中发挥着积极的作用。

　　一是合理规划，优化矿产资源开发布局。认真组织实施第一轮和第二轮矿产资源规划纲要，积 极配合搞好第三轮矿产资源规划的编制，合理布局，优化毕节市内矿产资源的开发利用。为矿产资源经济的健康、持续发展打下夯实的基础。二是对毕节市矿产资源 进行整装勘查，摸清毕节市矿产资源家底，为毕节市经济发展保驾护航。截止2014年4月底，省级规划第一批启动在毕节市实施的贵州省毕节市可乐向斜煤炭资 源整装勘查、贵州省威宁县龙街向斜煤炭资源整装勘查2个项目已顺利完成，可乐向斜煤炭整装勘查区和黑土河——龙街向斜新增资源量达到19亿吨。省级规划的 第二批启动的11个整装勘查项目，全部进场开展钻探、地质填图等工作，施工进展顺利，完成工作较好。其中，纳雍金盆～以支塘向斜整装勘查项目已控制了9亿 吨的资源量，预测完成普查工作后新增资源量会达到35亿吨;织金西部煤炭整装勘查，已打了9个钻探孔，预测资源量是27亿吨，织金地区磷矿(稀土)整装勘 查项目目前控制新增磷矿资源量达到16亿吨。加强矿政管理，强化矿业权监管，为毕节市矿产资源经济做大做强打下基础。三是认真做好采矿权审批事项改革试点 工作，加强对市县审批发证采矿权的管理，扎实开展矿山储量动态监管工作，积极做好煤炭企业兼并从组工作，并在矿山环境恢复治理工作上下足了功夫，做到既要 金山银山，更要绿水青山，绿水青山就是金沙银山。四是打击非法采矿行为，保障合法矿山企业正当利益，为维护健康的市场经济提供法律保护。自毕节市开展打击 非法采矿行动以来，已经取得相当显著的成效，非法采矿的行为得到了有效的遏制，尤其是从2010年到2013年，非法采矿窝点从3698个锐减到31个; 非法组织者及从业人员从2010年600余名减少到2013年86人;据统计从2010年至今，因非法采矿致人死亡的案例0起。五是优化资源配置，为“四 个一体化”经济提供保障。认真执行国土资源部〔2012〕80号和省委省政府〔2012〕18号文件精神以及国土资源部对毕节市的差别化政策，对符合国 家、省产业政策，产业链长且能达到资源就地转化深加工、提高附加值并列为国家和省重点的项目，优化配置资源。目前正在争取省国土资源厅为大方、纳雍的煤制 清洁燃料、煤制涤纶丝等重点项目配置煤炭资源。对属于市、县(区)审批登记的矿种，按照市场配置寺院、资源配置项目的原则，以采矿权招拍挂的方式为江天水 泥厂、大方陶瓷园区、大方石中玉集团及美丽乡村建设“两硬化”等企业和重点工程进行了资源配置。

　　六龙五凤煤矿 -郑桂洪摄.

　　在今后的工作中，国土资源部门要深化毕节矿业经济发展的总体构想和路径，为毕节经济发展 做出积极努力。一是进一步提高认识，明确发展思路。毕节试验区是1988年时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导建立的“开发扶贫、生态建设”试验区，国 发2号文件明确提出以毕节、六盘水、兴义为节点城市，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地。2011年，贵州省委、省政府出台 了《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》、《关于坚定贯彻“同心”思想奋力推进“同心”实践努力建设好毕节试验区的意见》，提出强化毕节试验区 矿产资源配置权，对采矿权审批、矿产资源补偿费、探矿权价款省分成部分、省级安排地勘项目投入、地灾项目治理资金给予毕节试验区倾斜，争取将毕节现代煤化 工基地列入国家规划，积极推进煤电化、煤电钢、煤电磷、煤电铝“四个一体化”建设;把毕节试验区建设成重要的能源基地和资源深加工基地。二是加强和深化地 质基础工作，摸清资源家底。要抓住国发2号文件的政策机遇，结合国家对乌蒙山扶贫攻坚契机，积极协调争取中央和省地勘基金加大对毕节市公益性基础性地质工 作的投入，实行重点倾斜，使国家和省级地勘基金真正起到引领衔接作用。三是深化对矿产资源品质的认识，谋划布局产业。毕节要在发展传统产业的基础上，深入 研究矿产资源品质，充分研究和认识其内在品质，深化利用，延长产业链，提高其利用价值，减少对原始资源的依存度。四是合理规划，科学布局，提高生产规模， 集约化机械化程度和安全生产科技水平。通过整合以后，使煤炭、金属等主要矿种矿山企业多、小、散、乱的状况能基本改变，使资源向优势企业集中，矿业秩序实 现根本性好转。五是在发展和深化矿业经济的同时，要深刻吸取资源型城市发展的经验教训，树立循环经济的发展理念，打造配套产业体系。把发展循环经济作为资 源型产业优化升级的基本路径，促进资源节约和循环利用。(文字和照片均由毕节市国土资源局提供)