央广网成都4月24日消息（记者隆敏 马鲜）2013年12月起，成都市锦江区人民检察院将群众路线教育实践活动与“走基层”相结合，领导班子带队开展调查研究，深入听取基层党员干部和群众的意见建议。先后走访了公安、法院、律师等服务对象，16家省市区级机关，省工行、摩尔百货、四川师范大学、市二医院、春熙商会等7家单位，以及16个街道、四个社区，听取意见66条，自查7条，共73条。

　　通过分析，锦江区人民检察院问题主要表现在以下五个方面：

　　立足检察职能服务锦江区中心工作的切入点、结合点找得还不准；参与社会治理的思路不宽；工作的前瞻性不足、创新性还不够；检察工作的科技含量不高；队伍建设方面还存在着群众观念不强、做群众工作能力还不高等问题。

　　以“四抓”为载体，切实解决群众反映突出问题

　　针对查找出的问题，锦江区人民检察院坚持边学边查、边查边改、应改尽改，目前已整改问题34条，同时提出了以“四抓”为载体，切实解决“四风”方面存在的突出问题。

　　抓群众普遍关注的问题，积极回应群众期待；针对群众普遍反映的法制宣传力度不够、司法救助方式单一、司法便民措施较少等问题，锦江区人民检察院提出重点抓好面向基层的立体宣传，重点打造控申接待室和案件受理接待室两个综合便民服务窗口、“锦江检民通”移动便民服务窗口。在全市检察系统率先利用APP技术推出“锦江检民通”建立检民沟通平台，实现沟通零时差。

　　抓检察专项工作，重点抓好两项检察专项工作，一是抓好损害群众切身利益的刑事犯罪的专项打击工作，二是抓好开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，保障民生维护群众权益，为锦江区“转型升级、提质增效”提供更有利的司法保障。

　　抓专题调研，提升法律监督能力；针对服务中心切入点找得不准、参与社会治理思路不宽、工作前瞻性、创新性不足等问题，今年重点抓好参与社会治理创新、强化法律监督提高司法公信力、加强人民监督员外部监督等问题调研。

　　抓制度建设，建立长效机制。通过对照问题梳理现有制度，锦江区人民检察院拟初步建立和完善一批涉及班子建设、队伍建设、业务建设、检务保障、厉行节约反对铺张浪费、群众工作方面的长效工作机制共19项。其中新建重大事项决策听取群众意见制度、干警思想状况定期分析制度、群众诉求表达和收集研判机制、侦查阶段捕后羁押必要性审查重点跟踪机制等9项；完善党组中心组学习制度、内设机构目标绩效考评办法、财务管理办法、车辆管理办法等制度10项。

　　以宣传为抓手，新旧媒体结合，创新面向基层的普法宣传教育载体

　　今年起，锦江区人民检察院通过电视播、社区讲、电影演，实现法制宣传进社区、进院落、进个体、进楼宇、进广场、进个体。锦江区人民检察院提出树立人人都是主体，事事都是宣传素材，时时都是宣传阵地，处处都是宣传契机的宣传观念。全市首家在锦江电视台开设“检察官说法”栏目，参与《成都交子》的主办，让宣传进社区；与广电合作开发数字电视，让宣传进家庭；拍摄检察“微电影”，让宣传进楼宇、进广场；开发手机应用软件（App）—“锦江检民通”，让宣传进个体。锦江区人民检察院还依托对口联系的水井坊街道托老服务中心，选拔愿干事、想干事的老年人担当法制宣传员、信息收集员、社区调解员、检风检纪监督员，通过他们送法进家庭、社区、院落。  

　　健全司法救助工作机制，拓宽刑事被害人救助方式，落实检察环节司法救济措施

　　“授人以鱼”不如“授人以渔”，真正的救助应该是刑事被害人以有尊严的帮助。为此，锦江区人民检察院建立长效保障机制，为刑事被害人申请低保，保障其基本生活来源，并联系社区为被害人安排工作，帮助其就业，改善生活条件。同时，锦江区人民检察院继续给予刑事被害人经济救助。今年1、2月，在该院办理的两起刑事案件中，因被害人身受重伤，致使被害人家庭丧失经济收入来源，生活陷入困境。为此，锦江区人民检察院积极开展刑事被害人救助工作，向锦江区委政法委分别申请到2万元和1.5万元的救助金，发放给被害人，缓解其生活压力。

　　着力强化法律监督，提高司法公信力

　　依靠群众强化法律监督。加强与信访部门、新闻媒体、社区等基层组织的联系沟通，建立信息交流机制，拓宽对诉讼活动实施法律监督的案件来源。邀请人大代表、人民监督员、专家咨询委员等旁听检委会，强化对有重大影响、新型疑难、抗诉等案件的法律监督。

　　整合内部资源加大法律监督力度。深化案件管理机制改革，在加强对执法办案活动全程、统一、实时、动态管理和监督的基础上，创新建立联动监管机制。每天抽调侦监、公诉部门各1名业务骨干到案管大厅轮流值班，协助案管人员开展受理审查、法律文书审核和结案审查等工作，强化对侦查活动的监督。该机制实施以来，锦江区人民检察院案管办共受理公安机关移送审查起诉的案件105件，发现其中5件存在违法情形及质量瑕疵，并向公安机关发出《检察建议书》3份，《纠正违法通知书》2份。完善刑事审判活动监督机制，强化对民事诉讼活动的法律监督，综合运用抗诉、检察建议、调查违法等多种监督手段，加强对诉讼程序中审判人员违法行为和执行活动中违法情形的监督。

　　深化检务公开促进公平正义。通过权利（权力）义务公开、办案流程公开、办案过程公开、终结性法律文书公开，进一步健全公开审查、公开答复制度，使案件当事人在参与诉讼活动中感受到公平正义。针对目前财产刑执行完结率低、执行难等突出问题，加强与区法院协作，强化对锦江区财产刑执行的同步检察监督；与区公安分局会商，制定逮捕案件质量跟踪工作机制，督促公安机关积极补充收集证据，保证审查逮捕案件质量，提高监督的实效性。