“十一五”期间，内蒙古金融业以年增长25%的速度，实现了前所未有的大发展。多元化、多层次、广覆盖的金融组织体系初步建立，普惠金融得到了突破性发展，地方性金融业异军突起，金融生态环境不断优化。

　　“十二五”期间，在内蒙古经济社会发展面临机遇和挑战的同时，作为现代经济的核心———金融业，如何继续保持健康、快速的发展势头，记者就此采访了自治区金融办主任宋亮。

　　记者：“十二五”期间，内蒙古将进一步加快经济发展方式的转变，保持经济平稳较快发展。那么，金融业将如何发挥其支持与引导作用？

　　宋亮：“十二五”时期，内蒙古金融工作要全面践行科学发展观，围绕“实现富民强区的奋斗目标、保持协调发展的第一要务、转变发展方式”的战略举措，加快构建全国性金融平台，迅速壮大地方金融龙头企业，尽力健全中小企业和农村牧区金融服务体系，使金融业成为内蒙古科学发展、富民强区的发动机，为转变发展方式、调整产业结构、提高居民收入提供充沛的动力支持。

　　记者：自治区“十二五”规划提到，“十二五”期间，内蒙古将全面促进金融产业发展，其重点任务是什么？

　　宋亮：有6个方面的任务需要下大力气来完成：一是创新融资方式，加大融资力度。协调各家银行进一步加大对内蒙古的信贷投入力度，积极创新融资方式，推动各家金融机构的合作互动，实现信贷资金、信托资金、保险资金、私募基金、租赁资金等多种资金汇集，在推动经济平稳健康发展中发挥更强有力的作用。

　　二是做大做强地方金融龙头企业。组织内蒙古优势企业对内蒙古银行进一步增资扩股，加快区内外分支机构和村镇银行发展；积极推动包商银行上市，向全国性股份制商业银行迈进；加快鄂尔多斯银行和乌海银行在区内设立分支机构，成为区域性商业银行；吸收区内有较强实力的企业和战略投资者入股自治区农村信用社联社，引进资金、管理和客户，完善法人治理结构，形成以股权为纽带、以旗县法人为基础、以县域经济和农牧民为主要服务对象的新型农村牧区商业银行体系。

　　三是加快发展村镇银行。加快推动内蒙古银行和包商银行组建村镇银行控股公司，在区内外批量发展村镇银行，争取实现区内村镇银行覆盖全区各个旗县区。积极争取在珠三角、长三角、环渤海、东北设立多家村镇银行，为向全国发展打下良好的基础。

　　四是稳步推进小额贷款公司体系建设。首先要把小额贷款公司作为推动民营资本进入金融领域的重要手段来抓，依托产业集团、物流集团、商会、开发区和担保机构，做大做强小额贷款公司，为其产业链、物流链和资金链上下游的中小企业提供融资。同时，建立大型金融机构和小额贷款公司资金批发零售合作机制。并开展小额贷款公司委托贷款试点，为民间资金合规有序融通开辟通道。

　　五是抓紧构建面向全国的金融平台。全面推进与中国人保集团、上海国际集团等大型金融集团的合作，组织内蒙古优势企业对其所属的全国性金融企业进行投资入股，从而拥有其信托公司、期货公司、证券公司、上市公司等多种金融资源的股权和控制权，打造内蒙古面向全国的金融平台，使内蒙古能够在全国范围内进行大规模、多元化、低成本融资。通过金融平台，在全国范围内引进保险资金、投资基金和信托基金等各类资金，投入到内蒙古基础设施、重大产业结构调整项目和新兴战略性产业项目中。

　　六是继续加强金融对外开放和合作。积极推进人民币跨境贸易和投资结算试点工作，推动俄蒙银行和内蒙古银行互设分支机构。抓紧实施与德国技术合作公司的合作项目，探索低碳经济发展所需要的金融解决方案和金融创新，研究草原碳汇的认定标准和交易机制，开展草原碳汇项目综合试点。

　　记者：“十一五”期间，内蒙古的普惠金融服务取得了令人瞩目的成绩，“十二五”期间，内蒙古普惠金融服务体系建设的目标是什么？

　　宋亮：在巩固现有普惠金融服务的基础上，继续加强农村牧区普惠金融服务。鼓励农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司、资金互助社、银联公司、财险公司、寿险公司等多家金融机构在农村牧区拓展信贷、结算、保险等多种金融服务，加快扩大银行卡、ATM机、POS机、转帐电话、手机支付等现代金融服务工具使用范围。

　　记者：内蒙古金融业在未来5年的发展中，将会面临怎样的挑战与机遇？

　　宋亮：尽管内蒙古近年来金融业发展很快，但总体发展水平相对滞后，经济金融化程度较低，金融杠杆率偏低，金融企业实力不强，融资结构不够合理，金融对经济和社会发展的推动作用亟待进一步加强。

　　但值得庆幸的是，当前内蒙古金融业发展，特别是地方金融体系发展面临着十分难得的机遇：一是中央新出台了一系列支持地方金融发展的政策，如国务院明确鼓励股份制商业银行在西部设立分支机构，不受家数限制；鼓励民间资本进入金融领域，支持地方性金融机构发展；中国银监会推进农村信用社产权制度改革，改合作制为股份制，建立现代金融企业制度等一系列制度，为内蒙古金融业的进一步健康发展提供了广阔的政策平台。

　　二是国家关于金融监管的有关规定，迫使金融资源相对集中的大型金融集团转让其所属部分金融企业的控股权，为内蒙古进入全国金融中心提供了难得的机遇。

　　三是内蒙古经济发展势头强劲，已经形成产业资本和金融资本融合的基础条件。区外进入资本非常看好内蒙古巨大的发展潜力和前景，内蒙古已经形成一大批资产回报率高、现金流充沛的优势龙头企业，特别是民营资本进入金融领域的热情很高，已经有相当数量的企业入股地方性商业银行，发起设立小额贷款公司，参股设立村镇银行。基于这些有利条件，只要做好产业资本和金融资本的对接，就会很快形成地方金融蓬勃发展的良好态势。（记者 王连英）