鄂尔多斯“十二五”的工业结构，就是要把过去的传统产业板块进一步做精、做强，把新型的制造业、新型的战略产业、高端制造业几个板块合起来。
　　李世绝对算得上重量级的彪形大汉，一米八几的个头，两百多斤的体重，年近半百，依然声如洪钟。10月30日的第四届亚洲制造业论坛上，人头攒动，可还是一眼就能看到人群中高出一头的李世。
　　带着草原上的故事，李世来了：“鄂尔多斯的蒙语意思是宫殿群。据说成吉思汗西征的时候，曾经在这里驻扎过千军万马，一个个营帐远看像一座座宫殿，这片大草原便有了鄂尔多斯这个名字。”
　　还有一个传闻，成吉思汗当年南征北战，横扫三大洲，打到鄂尔多斯时，便作了一首诗：“梅花鹿儿栖身之所，戴胜鸟儿育雏之乡。衰落王朝振兴之地，白发老翁享乐之邦。”并留下“百年之后可安身于此”的口谕，足见鄂尔多斯物产之丰富。内蒙古人对此津津乐道，土生土长的鄂尔多斯人李世更不例外。
　　8年前，鄂尔多斯还是内蒙古贫困地区之一，经济水平在12个盟市中经常垫底。如今，鄂尔多斯跻身中国北方经济增长四小龙之列，继深圳模式、温州模式之后，创造出鄂尔多斯发展模式。
　　作为鄂尔多斯的副市长，李世不仅带来了蒙古大草原的故事，还带来了鄂尔多斯招商引资的计划和“十二五”规划的思路。
　　“鄂尔多斯要以壮士断腕的气魄推进‘十一五’节能减排计划。”李世握紧拳头，以不容置疑的口气告诉《中国经济和信息化》记者。他高调地宣布，鄂尔多斯要走依托但不依赖资源的路子，要打造西部以汽车为主的装备制造业基地，要借船出海发展鄂尔多斯的高端制造业，要保持迪拜速度一路挺进“十二五”。
　　依托但不依赖资源
　　《中国经济和信息化》：鄂尔多斯的发展模式对整个西部地区的经济发展有什么启发？
　　李世：产品输出、资源输出、资本输出问题的要害是资源问题。如何把资源开发好、利用好，如何走一条依托资源，而非依赖资源的路子，是整个西部地区需要思考的问题。关于这方面，在过去，特别是“十一五”期间，我们出了一条路子，总结了一些经验。
　　《中国经济和信息化》：如何做到依托但不依赖资源？
　　李世：对资源开发利用要科学规划、有序利用。提高资源开发的门槛，使资源滥采滥挖、大矿小开、整矿分着开的行为从根本上得到扼制。鄂尔多斯过去有1900多个小煤矿，生产能力低下。通过多次整合，产业形态、开采方式实现了革命性变化，鄂尔多斯的资源开采走上了现代化、正规化的道路。虽然开采成本提高了，但综合效益和环保效益增长、发展和可持续发展的互动结合做得更好了。
　　我们不仅抓资源的开采，还在做资源的有序利用。拉长产业链条，发展循环经济，实现产业链条内原料和废弃物的“吃干榨尽”。其中最核心的举措是把资源就地转化。这方面鄂尔多斯迈出了实质性的步伐。主要通过依托煤炭和天然气资源，建成一些大的加工转化项目。如依托煤炭资源上了煤制油、煤发电、煤化工项目，延长资源加工产业链；依托天然气资源发展天然气化工，使单纯开发资源、出卖低级初级原料产品的格局得到扭转。这些项目在国内来说，无论是规模，还是技术含量，都可以排到同类项目的前列。
　　结构转型
　　《中国经济和信息化》：多年来，鄂尔多斯一直以煤炭、化工、羊绒、天然气等传统产业为主导，如何把信息技术、高端制造技术融入鄂尔多斯的传统产业？
　　李世：煤炭是我们最大的资源，现在世界上最大的井喷生产就在鄂尔多斯。我觉得信息技术、高端制造技术和传统的产业是相互依存的。鄂尔多斯的能源产业中，每年的煤炭生产大体上占中国的3%，天然气生产达到中国的8%，我们把基层产业做好，把传统产业打造好，对世界经济日趋增长、可持续发展是非常重要的。
　　当然也要改造传统产业，使其与信息技术、网络技术、高端制造技术找到更多的结合点，使传统产业进一步升华。
　　《中国经济和信息化》：有人说世界经济发展最快的是中国，中国经济发展最快的是内蒙古，内蒙古经济发展最快的是鄂尔多斯，鄂尔多斯发展这么快的原因是什么？为保持这种经济发展势头，鄂尔多斯在经济战略上有什么规划？
　　李世：鄂尔多斯的快速发展，得益于资源的转化，得益于国家西部大开发政策和科学发展观的应用，把政府资源、市场资源整合得比较好，在能源重化工领域上了一批大项目，打造了一批大型工业区。另外，铁路、高速公路、电网等配套设施发展得比较快。
　　鄂尔多斯过去的结构主要以能源板块为主，煤炭今年大体有4亿多吨产量，在国内的占比比较高，鄂尔多斯的煤化工是世界上最集中的区域，煤制油、煤制气比较集中。
　　传统的经济结构在当前节能减排，发展低碳经济的形势下面临挑战，我们必须改变，因此鄂尔多斯近几年经济发展的一个大战略，就是转型。
　　首先，鄂尔多斯在转型方面主要是打造以汽车为主板块的装备制造业，比如新能源汽车、电动汽车、优惠汽车等汽车产业。鄂尔多斯煤炭生产规模比较大，有近300多个煤矿，因此煤矿机械、运输机械、煤炭支架等需求量非常大，这个市场的发展很快。另外，化工产品也有很大的市场需求。
　　其次，我们要做的就是发展光伏产业。鄂尔多斯有比较便宜的能源，在硅材料方面有非常多的优势，再加上光照时间长，电网网架支撑非常好，太阳能产业这一块有非常明显的优势。
　　再次，就是发展氧化铝。鄂尔多斯的一些企业正在做研究，对于将来解决中国的氧化铝资源匮乏问题，我们要有所作为。我们每年向港口发运的煤炭资源达3亿吨左右，有一亿多吨运载能力的拉煤车皮空车载回，很浪费资源，将来进口的氧化铝可以通过这种途径，以低廉的运费运回。而且鄂尔多斯的电价很便宜，港口运来的氧化铝资源可以就地冶炼，竞争优势非常明显。
　　还有一个要大发展的产业是PVC。PVC在中国需求量很大。鄂尔多斯有煤、有水，有盐，自己生产PVC，综合竞争力非常明显。现在PVC的国际国内市场销售非常看好，这个产业的国际化、多元化势头也很明显，有很大的增长潜质。
　　《中国经济和信息化》：要打造鄂尔多斯装备制造基地，政府能够提供什么样的服务？怎样为企业搭建发展平台？
　　李世：我们想在鄂尔多斯的发展成果和装备制造业特别是高端装备制造业之间找到结合点，为企业到鄂尔多斯的发展搭建更好的平台。
　　鄂尔多斯现在的经济高速增长，有能力为企业提供一些重要支撑，特别是在研发方面。比如有的企业进军鄂尔多斯高端制造业，研发基地可能需要投入3亿~5亿元，鄂尔多斯政府出资60%，企业出资40%共同建设研发中心，让企业减少投入，以此作为推动。
　　同时鄂尔多斯近几年正在设立产业基金。好的项目进来以后，如果企业的资本金不足，我们可以通过资源换项目、资源换资金的方式提供服务。企业也可以通过资源资产化、资源资本化来减少企业压力，推动企业的发展。
　　近几年鄂尔多斯经济增长确实比较快一点，大体上GDP每三年翻一番，但是数据加起来非常少。因为政府通过GDP考核政绩，为更好地抓和谐，鄂尔多斯政府作出了非常大的努力。
　　拉闸限电壮士断腕
　　《中国经济和信息化》：我国的“十一五”节能减排计划即将结束，鄂尔多斯市的节能减排目标完成得怎么样？一些地方出现拉闸限电，鄂尔多斯有没有这种现象？
　　李世：节能减排方面，我们规定的指标是万元GDP消耗标煤1.5959吨，“十一五”节能减排目标我们能够全面完成，一点问题都没有。
　　对于高耗能企业，比如电石和硅铁，我们也全面实行了拉闸限电。企业当然会抵触，甚至去上访，政府面临着巨大的社会压力，但我们仍然义无反顾，为完成国家和内蒙古自治区下达的目标，毫不手软。如果一个勇士的手腕被毒蛇咬伤，为保命他会立即截断自己的手腕，以免毒性扩散全身，对这类企业，我们同样当机立断、决不姑息，以壮士断腕的气魄推进节能减排。
　　《中国经济和信息化》：断腕势必伤筋动骨，现在国家是反对这种做法的。
　　李世：国家主要反对对居民用电拉闸限电，我们从来没有限制居民用电，社会非常安详和谐。但是高耗能这一块，内蒙古自治区政府对落后产能有明确的要求，我们还是按照自治区的要求来办。“十一五”的二氧化硫、COD减排指标、万吨标煤的能耗指标，鄂尔多斯都能完成。
　　《中国经济和信息化》：鄂尔多斯推进节能减排的方式有哪些？
　　李世：鄂尔多斯近几年非常大的工作就是水的示范，把农业用水向工业用水转换，通过节水工程节约出37%的水用于工业。另外，采用新技术、新工艺减少水的使用和碳、二氧化硫的排放，采用风能和节水工艺，使鄂尔多斯发电项目、化工项目的水消耗大幅度下降。
　　我们在资源开发过程中特别注意提升产业层次、淘汰落后产能，这个步子鄂尔多斯迈得比较早。我们过去有1900多个小煤矿，产能落后、资源浪费严重，现在主要通过整合、关闭等方式，把煤矿数量由1900多家减少到500家，又减少到200家。
　　《中国经济和信息化》：在淘汰落后产能的过程中，是否面临着大型央企兼并、重组地方企业的问题？
　　李世：央企的煤炭产量，占到鄂尔多斯煤炭总产量的三分之一。鄂尔多斯煤矿的兼并重组主要是通过地方大企业兼并地方小企业的形式。我们起步比较早，从2005年到2008年，打响了煤炭企业三年攻坚战，淘汰了大概2000多万吨的落后产能，使鄂尔多斯在资源开采这个环节，产业层次明显提高，回采率大幅度提升。鄂尔多斯在正规化和现代化生产方面出了一条自己的路子。
　　“十二五”借船出海
　　《中国经济和信息化》：近日，国务院通过了关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，鄂尔多斯在发展战略性新兴产业方面有哪些规划？
　　李世：“十二五”期间，为保证鄂尔多斯的可持续发展，把战略转型作为未来经济调整的重要内容，鄂尔多斯重点发展非煤产业、战略性新兴产业，发展装备制造业，使煤、新能源、化工板块和以汽车为主要特征的装备制造业两个板块比翼齐飞。
　　此外，我们在着力把鄂尔多斯打造成北方的瓷都。“十二五”期间，计划打造150条生产线，使陶瓷成为鄂尔多斯未来经济的亮点。大家知道过去的陶瓷板厚度在5毫米以上，我们现在引进了新技术，生产3.5毫米厚的陶瓷板，这种陶瓷板掉到地上摔不坏，比过去的陶瓷更加节能、环保，是新一代的新材料，符合国家新兴战略的要求。这种材料已经上了大的生产线。此外，生物制药方面也有一定的发展。
　　鄂尔多斯“十二五”的汽车产业规划、陶瓷产业规划、光伏产业规划等高端制造业的未来发展蓝图已基本绘就。我们想引进国内光伏产业和氧化铝的领军企业，在鄂尔多斯打造产业基地，通过与国内、国际冠军品牌、冠军特征企业对接，使鄂尔多斯的高端制造业借船出海。
　　总之，鄂尔多斯“十二五”的工业结构，就是要把过去的传统产业板块进一步做精、做强，把新型的制造业、新型的战略产业、高端制造业几个板块合起来。实际上传统产业、新兴产业双管齐下，使鄂尔多斯经济增长得更快，实现可持续发展，使鄂尔多斯经济的高速增长发展势头继续保持下去。