央广网北京3月5日消息 网约车地方细则还未尘埃落定，“共享单车”浪潮又席卷而来，运输成本降低给物流业发展提供沃土……作为主管部门，交通运输部如何在市场、民生、规范引导新业态间找到平衡？又将为贫困地区修建怎样的出行路、致富路？今天（5日），交通运输部党组书记杨传堂做客中央台，权威回应。
去年酝酿两年之久的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》最终出台，一些地方已经出现网约车新政细则，大家非常关注交通部对于网约车的管理，接下来有哪些具体措施？交通部怎样在市场、民生和规范引导新生业态之间找到平衡？
杨传堂回应，这些问题会在各个工作中体现出来，而且解决好这些问题，期待社会各界给予支持。去年国务院办公厅出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，几个部委出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。这两个文件搭建了深化出租汽车行业改革的顶层设计，规定了网约车规范发展的安全和服务的底线要求，为地方从实际出发预留了充分空间。城市人民政府是出租汽车管理的责任主体。各地在指导意见和管理暂行办法的总体框架下也都陆续制定发布落地的实施细则，从目前来看，全国已经有66个省市出台了细则，现在还有127个城市的细则在听取意见。特别是在运力的规模、车辆的标准、营运的要求、驾驶员的条件等方面制定了许多可操作的具体规定。
杨传堂表示，鼓励和支持并要尊重各地在两个文件的基本原则上，根据本地经济社会发展的水平、人口的规模、资源的禀赋、城市交通状况等实际，通过充分的论证、吸纳社会各方面意见，取得改革的最大的公约数，并经过法定程序，因地制宜，因城施策，积极地推动改革政策的落地实施、取得实效。文件的出台，前后有两年多时间。去年两会间，3月14日专门召开新闻招待会，会上我专门做了有关介绍，对于统一大家思想，文件出台提供了很好的环境和条件。做好这项工作，是国际性难题。解决好这个难题是中国智慧、中国精神。
文件主要解决两方面问题，一是要解决巡游出租车的改革问题，规范管理，搞好服务，深化改革。二是关于网约车，网约车是新生事物，新生事物如何既要鼓励创新，又要规范管理，必须在新老业态之间找到平衡。有两条非常重要： 第一、以谁为本？我们以乘客为本。不管是网约车还是巡游车，都应该以乘客的安全，乘客的服务和乘客的体现为中心。第二、属地管理，城市的管理应是主体责任。这两条能够做到，其他问题会迎刃而解。这项工作我们既有过很多探索，也有一些创新，同时结合国外经验。到目前为止，《意见》和《办法》是符合中国实际，随着时间推移要不断创新、不断调整，让人民群众更加满意。
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