云南省网信办主任郭建初

　　十八届四中全会提出“全面推进依法治国”，“法治是治国理政的基本方式”。这预示着继中国特色社会主义法律体系形成之后，将建立起来一个新的体系——“法治体系”。

　　“法治体系”的目标是实现国家生活和社会生活的全面法治化。其意义在于充分保障公民权利、提升公共决策绩效、建设和谐社会、维持国家长治久安。中共十八大报告确立科学发展观为党的指导思想，这也意味着中国的法治建设的指导思想将从“国本”法律观回归“人本”法律观。这一法律观将使中国法治在价值理念上发生重大变化。

　　在推进依法治国的进程中要注意两个“权威”一是法律的权威，即宪法法律至上;另一个是司法的权威，它是维护法律权威的权威。没有后一种权威，前一种权威就树立不起来。司法是法治的“最后一道防波堤”。

　　加强依法管网、依法办网、依法上网，全面推进网络空间法治化，是宣传学习贯彻落实党的十八届四中全会精神的集中体现，是全面推进网络空间法治化，实现网络健康发展、网络运行有序、网络文化繁荣、网络生态良好、网络空间清朗的目标的根本保障。

　　加强网络空间法治建设，完善网络信息服务法律法规，完善网络安全保护法律法规，依法规范和治理网络行为，这是依法治国的题中之意，也是必然要求。法治国家建设有一个总体规划，网络也应该有。依法治国的总体规划应当既包括现实世界，也包括网络世界，网络安全的监管也应该是全过程的。

　　就推进网络空间法制建设，要全面推进网络空间法治化，就要统筹国内国际两个大局，统筹网上网下两种资源，加强网络立法、网络执法、全网守法，全面推进网络空间法治建设，实现网络健康发展、网络运行有序、网络文化繁荣、网络生态良好、网络空间清朗的目标。要义是发挥法治对引领和规范网络行为的主导性作用，重点是按照科学立法要求加强互联网领域的立法，关键是严格执法，基础是按照全民守法要求，引导网民尊法守法，做“中国好网民”。要将网络行为纳入法治化轨道，通过事先制定法律的方式明确网络各方的权利和义务、职权和职责，告诉网民、网站、运营商什么可以做，什么不可做，运用国家强制力的网络法律对有令不行、有禁不止的给予严厉惩处。

　　云南省网信部门以最快速度、最坚决态度，坚决贯彻落实四中全会精神，坚决贯彻落实鲁部长重要讲话精神

　　一是在10月27日立刻组织传达贯彻学习，深刻领会四中全会精神“全面推进依法治国”的内涵实质，认真学习贯彻鲁部长在中央网信办各地网信办主任座谈会的重要讲话。

　　二是迅速通知要求省内各网站，第一时间迅速落实国信办的重要指示精神，将宣传四中全会精神，宣传全面推进网络空间法治化作为当前重中之重的重要内容。

　　三是加强值班等各项制度的落实，严格执行国信办各项指示要求，迅速落实。在网评员队伍建设上要进一步下功夫。