杨合庆

　　党的十八届四中全会对全面推进依法治国进行了全面部署，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标。我想，中央对完善社会主义法律体系，包括全社会对完善中国特色社会主义法律体系，制订相关法律提出了更高的要求。十二届全国人大常委会高度重视网络方面的立法，把相关立法列入到本届的立法规划，这项工作正在有序推进。

　　第一，对于网络空间的治理是现实社会治理的重要组成部分。网络发展初期大家认为网络是虚拟的，没有国界的，这个观点正在逐渐被驳斥。最典型的一句话，在网络上没有人知道你是一条狗，现在是在网络上没有人不知道你是一条狗。实际上现在每个人都是赤裸裸的，没有隐私可言。网络是现实生活的延伸，在立法方面加强网络的法治建设，首先要将规范现实生活的法律在网上延伸，在现实生活中有关政府管理部门执法的职能，管理的职能要转变管理方式，向网络延伸。另外是公民企业在网上的权利，对他们是同样有效的。现在的问题是他们的权利义务，在一定程度上没有延伸到网络。

　　我的第二个观点是，在网络空间法治建设的过程中，互联网企业应该更多地弘扬法治精神、弘扬法治责任。互联网企业是现实空间和网络空间的桥梁、纽带，它是现实的人和现实的人之间交流信息的一个桥梁和纽带。网络空间的法治关键在于从法律上界定互联网企业的义务和责任。大部分的现实法律对网络空间适用，但是因为网络平台是新事物，从国外来看，互联网立法的重点是如何规范互联网企业的立法，所谓的避风港原则就是这么来的。我们现在很多互联网企业，更多的强调避风港原则，实际上我们跟国外的同行交流的时候，他说是因为网上的信息侵害了别人的权利，他必须要承担相应的责任，然后再考虑避风港的原则。我们现在的互联网企业更多的是强调后者而不是前者。我们的侵权责任法也规定了，只要互联网企业他的信息侵害别人权利，怎么样知道呢？有一个基本的原则，至少社会公众都认为你这个信息是违法的，你就应该知道。但是现在我们可以看到，很多互联网企业明知网上的信息是违法的、有害的、侵权的而故意或者放任这种现象的存在，互联网企业在网络空间挣钱过程中要弘扬法律精神，承担法责任。

　　（全国人大法工委经济法室副主任）