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新闻中心 > 专题 > 全面深化改革进行时 > 专家解读

深化改革元年:八次会议透露的经济信号

2015-01-04 13:08:00  来源:人民日报海外版  说两句  分享到:

  2013年12月30日,做为中国新一轮改革的神经中枢,中央全面深化改革领导小组成立,习近平任组长。2014年1月22日,中央全面深化改革领导小组召开了第一次会议。过去一年间,深改小组的每一次会议“啃”的都是经济社会领域中多年未解的硬骨头,一系列的改革部署,既着眼于破解当前面临的突出问题,又着眼于长远,为全面深化改革起好步打牢基础。全面布局、多点疾进、落子改革——深改小组的八次会议释放了哪些重要的经济信号?

  第一次会议

  时间:二 一四年一月二十二日

  关键词:工作规则

  【主要内容】

  审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》;审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》。

  【组长的话】

  对改革行政审批制度、改革工商注册制度、推进社会主义核心价值体系建设、实施单独两孩政策、废止劳动教养制度、改革和完善干部考核评价制度、改进干部选拔任用机制、坚持厉行节约反对浪费、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争等全社会高度关注、各方面抱有急切期盼的问题,我们及时组织有关部门研究出台了政策措施和制度文件,有的还作出了法律决定。总的看,当前贯彻落实三中全会精神,上上下下热情很高。

  【专家解读】

  国家行政学院研究室主任丁茂战:新年伊始,中央确定了以改革统领全局的工作方针和基本思路。这次会议进一步明确了全面深化改革的方向和原则,形成了比较系统的工作架构,落实了中央有关部门的专项职责。

  会议强调简化行政审批,改革工商注册制度,旨在通过简政放权措施激发市场主体的活力。去年李克强总理曾承诺,本届政府至少要取消和下放1700项行政审批事项的1/3,现在已提前3年完成总理说的目标。今年全国将新增1300万个就业岗位,企业注册数量“井喷”式增长,这些都是简政放权改革和降低企业入门门槛的结果,也是还权于民的结果,更是政府行政体制改革取得实质性进展的结果。

  第二次会议

  时间:二 一四年二月二十八日

  关键词:明确全年改革重点

  【主要内容】

  会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》,审议通过了《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》。

  【组长的话】

  对已经推出的改革举措,要加强跟踪了解,及时总结经验、解决问题,巩固和发展改革成果。对新启动的改革举措或改革试点,要加大组织和协调工作力度,确保取得成效。对需要长期抓落实的项目和任务,要以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚持不懈抓下去。对今年条件不具备、暂不启动的改革任务,要创造条件,抓紧做好前期准备工作,争取适时启动。

  【专家解读】

  中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才:这次会议主要落实十八届三中全会决定的精神,其内容可以用5句话概括,一是明确2014年全年改革任务和重点;二是落实责任部门,明确分工,强化责任,将责任落实到单位和人,抓准工作着力点,提出工作进度表,合理安排时间进度,不能含糊,不能拖拉;三是对已经推出的改革措施的动态,要跟踪和了解,对发现的问题要及时解决;四是对新启动的改革举措,要加大组织协调,确保取得效果。对长期需要落实的任务,要坚持不懈,持之以恒;五是对于条件还不具备、暂不启动的改革任务,未来要创造条件,作好整体准备工作,争取尽快启动改革。会议还强调,经济体制改革是全面深化改革的重头,对其他领域改革具有牵引作用,要使改革与宏观经济运行和解决人民群众关心的突出问题协同推进。

  第三次会议

  时间:二 一四年六月六日

  关键词:财税体制改革

  【主要内容】

  会议审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。

  【组长的话】

  财税体制改革不是解一时之弊,而是着眼长远机制的系统性重构。主要目的是明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场、有利于推进基本公共服务均等化的现代财政制度,形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制,更好发挥中央和地方两个积极性。

  【专家解读】

  财政部部长楼继伟:深化财税体制改革不是政策上的修修补补,更不是扬汤止沸,而是一场关系国家治理现代化的深刻变革,是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。

  新一轮财税体制改革的基本思路,围绕十八届三中全会《决定》明确的6句话、24个字展开:一是完善立法。树立法治理念,依法理财,将财政运行全面纳入法制化轨道。二是明确事权。合理调整并明确中央和地方的事权与支出责任,促进各级政府各司其职、各负其责、各尽其能。三是改革税制。优化税制结构,逐步提高直接税比重,完善地方税体系,坚持清费立税,强化税收筹集财政收入主渠道作用。改进税收征管体制。四是稳定税负。正确处理国家与企业、个人的分配关系,保持财政收入占国内生产总值比重基本稳定,合理控制税收负担。五是透明预算。六是提高效率。推进科学理财和预算绩效管理,健全运行机制和监督制度,促进经济社会持续健康发展,不断提高人民群众生活水平。

编辑:邹佳琪作者:

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