图为：武汉市江汉区满春街选出的12个幸福家庭，放飞希望之鸽 记者萧颢摄

　　楚天都市报讯

　　幸福湖北

　　“建设幸福湖北，是经济发展的出发点和落脚点，是执政为民的根本体现。”报告提出，要更加关注全省人民的生活质量、发展潜能、幸福指数，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切实念好衣食住行、业教保医“八字经”，不断增强人民群众的幸福感。

　　报告提出，尽快把湖北建设成为物质生活丰裕、人民精神愉悦、社会平安和谐、生态环境舒适的幸福家园，让全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊严！

　　关键词 充分就业

　　报告摘要：坚持把就业作为民生之本，实施更加积极的就业政策，大力发展职业教育，加强职业技能培训，健全就业服务体系，大力支持自主创业，发展和谐劳动关系。

　　关键词 增加收入

　　报告摘要：坚持把增加城乡居民收入作为民生之源，建立健全工资正常增长机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动者报酬在初次分配中的比重，使收入分配水平与我省经济发展水平相适应。突出做好中低收入者和困难家庭增收工作，努力缩小收入差距。稳定物价总水平，完善并落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保证贫困家庭不因物价上涨而降低生活标准。

　　关键词 教育平等

　　报告摘要：坚持把教育作为民生之基，实施教育优先发展战略，促进各类教育协调发展。优化教育资源配置，确保人民平等接受教育。

　　关键词 保障体系

　　报告摘要：坚持把社会保障作为民生之依，健全多层次的社会保障体系，不断扩大覆盖范围，稳步提高保障水平，实现应保尽保。尽快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，积极推进公立医院改革，继续推进基本公共卫生服务均等化，加强重大疫病防治，提高人民群众健康水平。

　　建立健全以廉租房、公共租赁房为主体的住房保障体系，将符合条件的农民工有序纳入城镇住房保障范围，改造农村特困家庭危房，改善城乡居民的居住条件。

　　建立健全城乡一体化社会救助体系和救灾应急体系，统筹做好社会保障、社会救助、社会福利、社会慈善等工作。

　　关键词 公共服务

　　报告摘要：推进社会管理体制机制的系统创新，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。高度重视基层社会服务管理，全面推行社区“网格化”管理，把各项公共服务和社会管理措施落实到城乡社区、基层单位、每家每户。积极推进社会服务管理重点工作，稳妥推进户籍管理制度改革，加强对流动人口、特殊人群和农村留守妇女儿童、空巢老人等社会群体的服务和管理。

　　关键词 归属感

　　报告摘要：切实做好信访工作，加强矛盾纠纷排查化解，建立和完善群众利益协调机制、诉求表达机制、权益保障机制，坚决纠正损害群众利益的行为，从源头上预防和减少社会矛盾。防范和打击违法犯罪活动，提高平安创建水平。加强安全生产管理，强化食品药品监管，完善突发公共事件应急管理体系，严密防范、坚决打击敌对势力的渗透破坏活动，保障人民生命财产安全和社会政治稳定，不断增强人民群众的归属感和安全感。

　　关键词 十个确保

　　报告摘要：力争经过五年的努力，实现“十个确保”的目标：

　　全面深入推进扶贫开发，确保基本消除绝对贫困；继续实施农村饮水安全“村村通”工程，确保全面解决农村饮水安全问题；加大农村危房改造和城镇保障性住房建设力度，确保困难群众住上平安房、安居楼；完善农村交通设施和城市公交体系，确保群众出行便利；全面落实就业优先政策，确保实现充分就业；实施收入倍增计划，确保城乡居民收入与经济发展同步增长；优化教育资源配置，确保人民群众平等接受教育；实现城乡社会养老保险制度全覆盖，确保人人享有基本养老保障；加强基本医疗卫生服务体系建设，确保人人享有基本医疗卫生保障；加强社会管理综合治理，确保全省社会总体和谐稳定。

　　专家访谈 众手浇开幸福之花

　　省社科院马克思主义研究所所长袁北星说，本次党代会将“幸福湖北”写进报告，且突出了就业是民生之本、社会保障是民生之依，以及创新社会管理三大亮点，体现出省委省政府对保障和改善民生的高度重视。“报告提出，要顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，着力构建充分就业、体面劳动、合理分配、幸福生活的共建共享新格局，这句话令人印象深刻。”袁北星说，就业是民生之本，实行就业优先，促进充分就业，是保障和改善民生的首要任务，是建设幸福湖北的优先目标。

　　在袁北星看来，让广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。使劳动者实现体面劳动，彰显了省委、省政府以人为本的执政理念。

　　如何保证劳动者实现体面劳动？袁北星说，既要进一步保障劳动者权益，也要进一步提高劳动者报酬，把增加收入作为民生之源。通过建立健全职工工资正常增长机制，完善价格临时补贴与物价上涨联动机制，推进工资制度改革、规范薪酬管理等，推进合理分配，实现全民富裕。

　　报告还提出，要全面提升公共服务水平。这是在我省公共社会事业发展取得显著成就的基础上提出的新目标。在推动湖北跨越式发展的大背景下，我省将通过加快建立全民医保体系、住房保障体系、终身教育体系、社会救助体系等，进一步加快惠及全民的基本公共服务体系建设。这意味着，老百姓能够享受到的各种社会保障将会越来越健全，越来越完善。

　　多层次、全覆盖的基本公共服务体系，涉及包括社会保障、社会福利、社会救助的基本民生性服务，包括公共卫生和基本医疗、义务教育的公共事业性服务，以及包括减灾救灾的公共安全型服务。

　　袁北星说，加强和创新社会管理，也是建设“幸福湖北”的必然要求。“推进社会管理体制机制的系统创新”，全方位地拓展了社会管理制度建设的视野。体制机制的建立完善和系统创新，包括维护群众权益机制、实有人口动态管理机制、基层社会管理和服务体系、网上舆论引导机制、公共安全体系、食品药品安全监管机制、安全生产监管体制、社会治安防控体系、应急管理体制等等，勾勒出了具有区域特色和时代特点的顶层设计和宏大框架。“有一首歌唱得好：众手浇开幸福花，丰盛叶茂靠大家。”实现民生幸福，建设幸福湖北，不仅是党和政府的执政理念，也是全省人民的共同事业。全省人民凝心聚力，全情投入，必将使幸福湖北的愿景蓝图早日化作美好现实。

　　记者望隽