楼继伟几乎参与过改革开放以来中国的每项重大经济决策，并从中央到地方，参与到了政策的实施环节，成为少有的财政金融一肩挑的人才。因为坚持以市场化为导向的改革立场，以及对中国改革的热心和贡献，他被人们称为“市场派”。

　　“我讲话比较直率，今天换了官方身份，我试图做一些调整”。2013年3月25日，楼继伟亮相在“中国发展高层论坛2013年年会”中首次以财经部部长身份亮相，做了题为《包容性增长中的财税改革》演讲，开场白里，他形容自己“诚惶诚恐”。短短数十分钟的发言中，他对中国财税改革的方向选择浮出水面。

　　楼继伟，曾做过九年的财政部副部长，此后又管理主权财富基金投资五年，对财政和金融两个领域均有深刻理解；从士兵到“市场派”、“研究型学者”，经历并参与设计了1994年的分税制改革，而今，他又掌舵新一轮财税改革。

　　改革已不可逆，财税改革亦不例外。经历了二十年市场化改革的摸索，改革已经走过“摸着石头过河”阶段。新的改革，仍需要打破沉疴自上而下推动的魄力。

　　营改增改革试点推向全国

　　营改增是推进财税体制改革的重头戏。这项改革2012年１月１日起在上海开始试点，之后扩大到北京、江苏等省市。2013年８月１日，营改增改革试点推向全国。从试点运行情况看，营改增进一步消除了重复征税，优化了税制结构，降低了企业税负。2014年营业税改增值税加快，预计在2015年1月1日前将全部实施完毕。

　　中央财税改革小组成立

　　2013年６月，楼继伟在向全国人大常委会作2012年中央决算报告时提出，要“把财政该管的管住、管好，不该管的放开、放到位，在更大程度、更广范围发挥市场机制的作用，进一步发挥好中央与地方两个积极性。”2013年9月初，中央财税改革小组成立，楼继伟任小组组长，负责财税改革调研工作。

　　调整消费税征收环节

　　2013年8月28日，在全国人大常委会上，财政部部长楼继伟上首次提出调整消费税征收环节，“将调整消费税征收环节和税率”。完善消费税制度，扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围。扩大个人住房房产税改革试点范围。将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清理涉煤收费基金。