今年的政府工作报告提出，推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等“制度型开放”，以高水平开放带动改革全面深化。如何推动全方位、高水平的开放？
评论嘉宾：李稻葵
政协第十三届全国委员会常务委员、
清华大学中国经济思想与实践研究院院长
关键词：更多的市场准入和国民待遇
更多的市场准入。就好比我们的中超和CBA篮球联赛，要允许更多的“外籍球员”参加，我们的比赛水平才能提高，才能更精彩。
国民待遇。“外籍球员”来到我们的赛场，我们的裁判评判标准应该是一样的，犯规就是犯规，这样比赛才能激烈，才能公平，最终才能促进“本土球员”更快成长。《外商投资法》的核心就是国民待遇，对外资来说，中国的投资环境更加开放、稳定和透明。有了法律的保障，外商更愿意、更有自信心来中国投资。
评论嘉宾：屠新泉
对外经济贸易大学中国WTO研究院院长
关键问题一
“制度型开放”意味着改革和开放是密切的互动关系
发达国家企业来到中国经营或者说和中国企业进行贸易等等，他们都有一个制度转换的成本，就是他们国内的制度和中国的制度之间有一些差异，“制度型开放”其实就是为了尽可能地缩小差异。应该说，中国肯定会有中国的特色，但是对一些国际惯例和通常的营商环境的基本要求要尽可能对接，尽可能地减少交易成本、转换成本，更好地促进中国和发达国家之间的经济合作。
关键问题二
“引进来”和“走出去”要扩大深度、相互作用
从“引进来”的角度看，中国现在融入世界经济体系的范围、深度越来越广，相应涉及的问题也越来越多、越来越深，而这些问题也越来越深入地涉及国内政策体制的调整。过去用优惠政策吸引外资，但现在追求的方向是创造更加公平的竞争环境，外资能够安心在中国发展，那么中国企业“走出去”也会获得更加公平、更加透明的待遇。
从“走出去”的角度看，关键问题要考虑怎么和国内经济发展更好地结合，既反映出国内优势，又能和国内经济发展形成良好的互补。要避免出现因一些产业企业“走出去”过快、过多、过急而影响了国内的产业、行业。这个过程其实也是和国内营商环境改善相挂钩的，如果国内的营商环境更好，经营成本更低，企业可能就会做出一些调整。
关键问题三
方向上要更加平衡、各有侧重
对发达国家的开放，要尽可能和现行国际经贸规则包括发达国家的一些成功经验相结合、相对接，使发达国家的资金、技术、人员、企业进入中国市场的路径更便捷，成本更低。
对发展中国家的开放，一方面要进一步通过贸易投资实现更好的互利共赢，帮助发展中国家解决资源要素的短缺问题；另一方面，帮助他们提高自身的能力，相应地也就提高了他们和中国开展更密切更深入合作的能力。“一带一路”倡议的侧重点就是加强中国和发展中国家之间的联系，通过互联互通来进一步降低我们和发展中国家交往合作的制度成本，提高合作的效率和效益，使得双方都能够从合作中得到自己想要得到的利益。
关键点
“制度型开放”是推动全方位开放的关键，继续改善国内营商环境，让外资更加放心、更有信心。
共和国声音日历|2月26日
