现代农业让城市更美好

　　——党的十八大以来都市现代农业发展综述

　　本报记者 高杨

　　新时代的中国，日新月异。

　　党的十八大以来的五年多时间里，我国常住人口城镇化率由2012年的52.57%增长到2017年的58.52%；社会主要矛盾发生变化，农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。

　　都市现代农业，肩负服务城市、富裕农民的使命，能否率先实现现代化，一手牵起城市繁荣，一手带动乡村振兴，在新时代中挑战与机遇并存、困难与希望同在。

　　变化悄然发生在你我身边：京津冀协同发展让首都农产品保障能力瞬间升级，搭上“互联网+”快车，我们订购的生鲜产品最快2小时即可到家，成都正在打造5个千亿级农业产业集群，周末我们在城郊有了更多休闲选择，并且村里污水少了，连厕所都清洁了起来……

　　在新理念新思想新战略指引下，都市现代农业正在走出一条符合国情农情和时代要求的光明道路。

　　提高发展质量

　　——立足生产功能，促进质量兴农，实现“菜篮子”产品由量到质的升级，提升农业综合效益和竞争力

　　五年多来，我国城市“菜篮子”越提越稳，花色品种多样、季节性波动小，供给稳定且价格平稳。国家统计局数据显示，去年我国生产猪牛羊禽肉8431万吨、禽蛋3070万吨、牛奶3545万吨、水产品6938万吨。我国早已是蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品等生产第一大国。

　　稳的前提是靠“绣花”功夫在有限的空间里“穿针引线”“辗转腾挪”。据农业农村部统计的35个主要大城市数据看，2016年这些城市以占全国10.78%的耕地，提供了12645万吨蔬菜产品，供应3.19亿常住人口70.70%的消费量。

　　成绩来之不易。据有关最新调研数据显示，杭州主城区蔬菜自给率达60.1%，其中叶菜自给率80.2%，主要畜禽产品、水产品自给率稳定在70%以上。而全市耕地面积仅有21万多公顷，占土地面积的12%左右。

　　一直以来，庞大的人口体量让北京蔬菜供应捉襟见肘。随着京津冀协同发展的深入，单一城市保障问题转化为城市群的资源统筹问题，北京一方面发展蔬菜标准化基地369家，工厂化生产面积1317亩，产量将达19万吨，较2013年增加36.4%；另一方面在河北建设外埠基地14万多亩，环京津一小时物流圈20个蔬菜主产县平均供京比重达49%。

　　时代在变迁，人民对美好生活的需要日益增长。曾经只要求吃得饱，后来要求吃得好，现在更要求吃得健康安全。这就需要从供给端发力，进行农业供给侧结构性改革。2016年是农业供给侧结构性改革元年，大城市具有科技、人才、资金等要素配置优势，都市现代农业在改革中更贴近市场、贴近消费者，完成这一重任舍我其谁。

　　各大城市以高质量发展为根本，加快构建农业创新链、供应链、价值链、产业链。老工业基地沈阳从农业标准化抓起，2017年制定应用种植养殖操作规程1371个，建设标准化种养殖场714个，农业生产标准化覆盖率达75%。

　　在构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系中，示范区是一个有效载体。长春实施全国首家“绿色有机农业示范市”建设。南宁积极开展“三区三园一体”创建，累计启动创建四级示范区169个，形成了由乡向县、市、自治区、国家梯次发展的格局。

　　借着近几年科技发展的东风，都市现代农业插上了腾飞的翅膀。去年7月，中国农科院联合80家单位在深圳成立了国家农业基因组科技创新联盟，开展农业基因组核心关键技术攻关。杭州以智慧农业为引领，构建“菜篮子”基地可视化预警管理系统，在自动化智能温室、无人机农药喷洒等方面逐步推进劳动替代，实现远程终端生产全过程管理。

　　有了“互联网+”，以往“慢工出细活”的农业开始有了速度的概念。深圳打造中农网电商平台，构建国内首个农产品物流配送体系，成为国内知名的农产品专业化、规模化电商平台。合肥大力推进电子商务进农村全覆盖，设立乡村电子商务网点1657个，农产品网上销售额117亿元。

　　农产品质量安全关系百姓福祉，是最大的民生。2017年国务院出台《“菜篮子”市长负责制考核办法》，进一步明确责任。福州更是从2014年起便将“都市现代农业发展指数”列入市政府对县（市）政府绩效考核内容。

　　这几年在各大城市，一场农产品质量安全保卫战正在打响。济南采取六要素监管模式，三亚施行质量监管网格化建设，合肥建立五级监管体系……通过严管各大城市农产品质量安全水平一直让人放心。天津在2017年农产品例行监测中，抽检合格率达99.3%以上，连续五年全国领先。