2月4日是立春之日,是一年农事活动的开端。新华社全文公布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。这是新世纪以来第15个以“三农”工作为主题的中央一号文件。
今天,在国新办举行的新闻发布会上,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀对2018年中央一号文件进行了解读。
乡村振兴是“三农”工作总抓手
韩俊强调,中央一号文件明确指出,实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手,这是一个崭新的论断。乡村振兴不仅仅是农业的全面升级,也是农村的全面进步和农民的全面发展。乡村的振兴不仅涉及到农村经济发展,也涉及到农村的政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方方面面。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,就抓到了“三农”工作的“牛鼻子”。
韩俊说,今年是改革开放40周年,今年的一号文件具有承前启后的里程碑意义,既体现了改革开放40年以来“三农”政策的继承和总结,更是开创新时代“三农”工作新局面的一个纲领性文件。这个文件的分量是很重的,是一个管全面、管长远的文件,是一个指导性、针对性和前瞻性都很强的文件,是一个政策含金量很高的文件。文件最大的亮点是,提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路,这是贯穿今年中央一号文件始终的主线。
建立乡村振兴实绩考核制度
作为中央农村工作领导小组办公室主任,韩俊参加了之前召开的中央农村工作会议。他说,农村工作会议提出了走中国特色社会主义乡村振兴道路,并把它归纳为“七个之路”,也就是重塑城乡关系,走城乡融合发展之路；巩固和完善农村的基本经营制度,走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路；坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系,走乡村善治之路；打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。这“七个之路”的要求已经体现在一号文件中,是文件的主线和灵魂。就定任务和定政策而言,今年文件的最大亮点就是通过谋划一系列的重要工作抓手,搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。
韩俊介绍说,“四梁八柱”可以概括为“八个有”,即有国家战略规划引领、有党内法规保障、有日益健全的法治保障、有领导责任制保障、有一系列重要战略重大行动重大工程作支撑、有对农民关心的关键小事的部署安排、有全方位的制度性供给、也有对解决“钱从哪里来”问题的全面谋划。
韩俊指出,在这个“四梁八柱”的顶层设计中,最基础性的支撑是“三个一”:一是制定国家乡村振兴战略规划,以规划指导各地各部门有序分类来推进乡村振兴；二是制定中国共产党农村工作条例,完善党的农村工作领导体制和机制；三是抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作,把行之有效的乡村振兴的政策法定化。
韩俊介绍说,文件提出要建立实施乡村振兴战略的领导责任制,实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴,县委书记是“一线总指挥”。今后将建立党政领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。
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