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香港法律|亚洲首例! 香港通过《道歉法条例草案》

2017-08-04 15:47:00来源:央广网

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  对于《道歉法》,是不是头次听说呢,不妨跟大家,说说这部法律,其实,《道歉法》可不是凭空而来,早在律政司发表的咨询文件中已经列明了《道歉法》在其他司法管辖区的发展情况,订立《道歉法》可是全球大势所趋呢。

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  7月13日,香港立法会以46票赞成、2票反对三读通过《道歉条例草案》(以下简称草案),若最终正式公布生效,香港将成为亚洲首个制定道歉法的地区。

  草案明确指出,目的在于规定道歉在某些程序及法律事宜中的效果,从而提倡和鼓励争端各方按意愿适时作出道歉,以和睦方式排解争端。适用的"道歉"包括口头、书面,表达歉意、懊悔、遗憾、同情或善意。

  道歉内容不作为证据

  草案规定,道歉的事实陈述不构成承认过失或法律责任,在裁断过失或法律责任时,不得将道歉列为考虑因素或证据,并规定保险保障不会因道歉而失效或受到影响。

  法例将涵盖所有民事法律程序,也适用于官员及专业人士,同时赋予法庭或审裁处酌情权,若道歉内容是诉讼唯一证据,法庭或司法机构可将之接纳,列为不利于道歉者的证据,平衡申索人的法律权益。

  香港律政司司长袁国强表示,对有议员担忧条例当中的酌情权会造成不确定性,草案已经加入修订,要求法庭行使酌情权时,必须公平公正和需顾及公众利益。

  他指出,会确保条例草案不适用于立法会程序。他称,如果取消酌情权,会有条例草案可能不合宪的风险。

  也有立法会议员不支持 称有违道歉应该真诚原则

  袁国强认为,条例获通过后,香港会成为亚洲首个制定道歉法的司法管辖区, 有助提升香港作为亚太区国际法律及争议解决服务中心的地位。

  不过,也有多名立法会议员指出,草案中的条例容许法院有最终酌情权,裁定道歉的陈述能否接纳为证据,认为裁断者在判断是否公平公正时,需要小心考虑,也需避免有人利用道歉条例免责。

  香港经济民生联盟(简称经民联)议员石礼谦表示不支持该草案,其称条例写明道歉不等同认错,有违道歉应该真诚的原则。

  香港申诉专员刘燕卿则对草案表示欢迎,其认为道歉法的制定,相信可鼓励政府部门和公立机构更为积极主动,在有需要时真诚向市民道歉,必定有助纾解感到受屈市民的不满情绪,或有助解决纠纷,有效平息纷争,重建社会凝聚力,恢复互信。

  申诉专员刘燕卿

  特区政府13日下午发布的新闻公报显示,在2016至2017年度,申诉专员公署处理的投诉案件中,有248宗被投诉机构向投诉人致歉,其中有230宗(占92.7%)是在公署介入后或所涉机构在处理投诉过程中,向对方道歉。

  全球各地其实都有《道歉法》

  美国

  首项道歉法例在1986年在马萨诸塞州制定。这股趋势其后延伸至美国其他州份,至今逾30个州份已制定道歉法例,特点各有不同。当中部分法例规定不把道歉当作承认法律责任,其他的则仅规定法院只可就某些目的接纳道歉为证据。须注意的是,美国大多数道歉法例只涵盖有限度道歉(即道歉并不包含承认过失),并只针对涉及医护专业或若干其他人身伤害范畴的民事诉讼。

  澳洲

  道歉法例这股趋势并不止于美国,还扩展至太平洋对岸。在2000年代初期,澳洲制定了道歉法例,目前该国各州及领地均有各自的道歉法例。澳洲道歉法例的范围已扩展至涵盖大部分民事法律程序,只有若干指明的法律程序除外,涵盖范围比美国的道歉法例为广。在这些道歉法例中,有部分涵盖全面道歉(即道歉包含承认过失),这些法例较美国的一般立法方式为广,有部分则没有。

  加拿大

  在2000年代后期及2010年代初期,随着加拿大制定道歉法例,道歉法例进一步发展。该国大多数省份和领地都订立了道歉法例,并涵盖全面道歉及适用于所有法律程序,但也有若干司法管辖区指明法例的适用范围不包括刑事法律程序。特别的是,加拿大道歉法例都直接订明道歉不得使保险合约无效或受到影响。同时,大多数法例也订明就某项事宜提出的道歉,不得构成承认或确认与该事宜有关的诉讼因由,以防止藉道歉延长相关时效法令所订明的时效期。

  英国(不包括苏格兰)

  英国(不包括苏格兰,因为《1998年苏格兰法令》成立了苏格兰议会并向其下放权力)给予道歉豁免权的法例,内容相对简短而范围狭窄。此外,英国仅在《2006年补偿法令》一项条文订明“道歉、提出治疗/待遇或其他纠正方案本身并不构成承认疏忽或违反法定责任”。

  上述法令没有订明“道歉”一词的定义,而似乎它不足以涵盖包含承认过失或法律责任的道歉。此外,它只限适用于疏忽及违反法定责任的申索案件。有别于其他普通法司法管辖区的大多数道歉法例,该法令内容简短,也没有订定其他司法管辖区道歉法例的常见条文,即规定道歉不可被接纳为证据。

  苏格兰

  《道歉(苏格兰)法令草案》已在2015年3月提交苏格兰议会审议,其特点如下:(i)普遍适用于民事法律程序而非刑事法律程序;(ii)规定道歉不可被接纳为与判定法律责任有关的任何事宜的证据,也不得作不利于道歉者的任何其他用途;(iii)涵盖全面道歉,以及在道歉时传达的事实陈述。草案中涵盖在道歉时传达的事实陈述,在其他司法管辖区道歉法例中并没有这种条文。

  道歉法ApologyAct

  道歉法(ApologyAct)是厘清道歉定义及道歉者责任的法例,指明道歉不等于承认过失,不能作为案件判断的证据,以保障道歉者不会因道歉而要负上法律责任,从而鼓励造成伤害者为其过错表达悔意和遗憾,促成诉讼的和解。但有意见指,道歉应发自内心及承担责任,不带责任的道歉只是形式化行为,扭曲道德价值。

编辑: 王丹蕾
关键词: 道歉;1986年;法的制定;香港律政司;香港经济

香港法律|亚洲首例! 香港通过《道歉法条例草案》

香港经济民生联盟(简称经民联)议员石礼谦表示不支持该草案,其称条例写明道歉不等同认错,有违道歉应该真诚的原则。有别于其他普通法司法管辖区的大多数道歉法例,该法令内容简短,也没有订定其他司法管辖区道歉法例的常见条文,即规定道歉不可被接纳为证据。