原标题：广东 “问题村”不再是问题
“不出去打工了，光是网店一年就能挣近10万元。”广东省揭阳市揭西县棉湖镇上浦村是远近闻名的“电商村”，村民李雁伟夫妻俩在淘宝上开了一家服装店。
同样是远近闻名，3年前的上浦村却是因“上访村”“问题村”而声名在外。2013年，该村因土地承包问题曾经引发较大的群体事件。
上浦村的改变源自广东“大抓基层”综合性系统工程。“最重要的就是解决好群众利益问题。”中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华说，“要树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理的理念，把基层治理作为一项关系全局的系统工程通盘考虑、统筹推进。”
“问题”摆桌面，集体“会诊”找药方
何锡强每天傍晚散步都忍不住去潭州会展中心工地看看。拖了几年的征地款和留用地终于落实，何锡强满脸皱纹里都嵌着笑意。
“千年花乡”广东顺德陈村镇，在广（州）佛（山）同城的快速步伐中夹在了城市中间。一辈子靠种“年桔”为生的二龙村人就地“进了城”。
4年前城市建设发展征了二龙村578.62亩地，村里人盘算拿点拆迁款转个行，但眼看着地长了草，征地补偿也没拿到。
土地是农民的命根子，广东有个统计，前些年全省信访半数以上涉农，而与土地有关的问题又占一半。陈村镇多个村居曾因此接连发生大规模集体越级上访。
在全省进行大规模调研后，广东省委成立“广东基层治理领导小组”，3名省委常委和1名副省长任正副组长，18个与基层治理密切相关的部门负责人任小组成员。
首先展开的是一场“大会诊”：来自信访部门的数据令人触动。三大产业中占4.7％、对GDP增长贡献率仅1.7％的农业，带来全省最多不稳定因素。
24.64亿元征地补偿款尚未支付给被征地集体和村民；13.03万亩征地留用地没有兑现；106.4亿元被征地农民社保资金躺在社保专户；农村土地“乱占、乱卖、乱租”突出，排查出9565宗、22517亩违法用地！
一年来，广东展开涉土地、环保、房产、劳资、金融问题专项行动；纪检部门排查农村基层党员、干部违法违纪线索5.8万多条；检察机关立查涉农职务犯罪案件1500多件2000多人；公安机关立查农村涉黑恶犯罪案件2.5万起。
凭着啃硬骨头的精神，拖欠多年的历史遗留问题硬是一桩一桩解决了——24.64亿元征地补偿、106.4亿元社保欠账全部发放到个人，排查发现的22517亩“三乱”违法用地全部解决，拖欠的13.03万亩留用地兑现57%。
二龙村征地款和集体留用地问题就在这样的背景下迎刃而解。何家共拿到100多万元征地款，65岁的何锡强过上了退休生活；儿子拿征地款与人合伙办了个菜场，小生意做得顺风顺水。
村务全公开，“三资”管理上平台
经济发达的广东，全省集体资产总量超过4866.49亿元，居全国第一。农村资产、资源、资金“三资”管得好不好，是影响农村发展稳定的大事情。
征地款有用完的那一天，村集体经济能否持续发展和公平分配才是村民的定心丸。二龙村被征地578亩，按规定集体留用地12%至15%，协商折算为31300平方米的首层商铺估价6亿元。村集体掌管全部集体资产，村民作为村经济社股民参与分红。
“最有效的就是透明公开。”二龙村党委书记何弟高说。这几天二龙村在讨论30多亩鱼塘的重新投包方案，村民说，“肯定是放上平台招标。”他们说的平台，就是农村集体“三资”管理服务平台。
以前村里投包是暗标，大家捏个纸团丢进箩，村主任“开标”，谁承包、多少钱都不知道。去年二龙村100多亩鱼塘投包，第一次放上“三资”平台交易，村民半信半疑。摇珠那天，半个村都去围观。当场投标、当场开标，操作过程公平透明，以前1500元每亩的鱼塘，增值到每亩3500元。村民说没猫腻。
广东各地的统计显示，集体资产通过平台交易后，平均溢价10%以上。
两年多来，广东颁布实施《农村集体资产管理条例》；清理核实农村集体资产和规范“三资”管理工作；全省地级市实现了县镇两级农村集体“三资”管理服务平台全覆盖。
用了一年多时间，广东全省241415个农村集体经济组织农村集体资产清理核实工作全部完成。截至目前，全省农村集体建立资产台账20.89万个，比2012年清理时多了17.78万个。基层干部群众终于摸清了自己的“家底”。
来自信访部门的数据显示，2016年上半年，群众到省上访比去年同期下降16.3%，进京上访下降38.2%；涉土地、农村问题引发的上访分别下降21%、31%。
党建发展齐抓，干部好作风回来了
“来了？得闲到家里饮茶啊！”走在卢屋村的街上，村民亲热地和黄庆辉打着招呼。黄庆辉是东莞常平镇党委书记，卢屋村是他的直接联系点。
从2014年7月率先在佛山南海试点，10月开始全省铺开，广东要求全省1600个乡镇（街道）近2万名领导干部，每周固定时间，全部进驻全省2.6万个村（社区）。这种被广东干部称为“直联制”的工作方式，已成为基层治理的重要抓手。
2014年起，广东省、市、县分期分批对现任支部书记进行培训，至少半数基层党组织书记达到大专水平。
由博罗县司法局选派到观背村任第一书记的陈湘，两年间将一个“问题村”变成了让城里人流连忘返的“文化村”。陈湘将原因总结为三句话：自己带头干，带动村委干，大家一起干。
听说邻近的东莞和深圳的老旧村庄改造成了文化小镇，陈湘带着村委一班人去“偷师”。回来以后先修路，村民当时抄着手看。一算账发现人工费占了大半，村委决定自己干。“修路还真是修出了民心。”陈湘惊喜地发现，等到路修好，要给村里的老墙画壁画，请的20多个画家才到村，村民家家户户早已提着灰桶在刷墙。“村民就是这样，你说上千句万句，顶不上让他们实实在在地看到变化。”
随着广东“大抓基层”工作的深入推进，干群关系越来越亲密。在卢屋村，村民高兴地说：“干部的好作风又回来了！”
中国春节·乐享春节
