“正向激励+负面清单”相结合 厦门首个诉源治理中心揭牌（央广网发 通讯员供图）

　　央广网厦门6月30日消息（记者陈庚 通讯员杨长平）厦门市思明区诉源治理中心今天在思明区人民法院揭牌成立，这也是厦门市首个诉源治理中心，整合了辖区内公安司法机构、行业系统、调解组织、街道社区等所有社会矛盾纠纷调处资源，将通过在全国率先推行“正向激励+负面清单”等做法，促进矛盾纠纷化解分流处置，为当事人提供方便、快捷的纠纷化解渠道，更好的满足人民群众的司法新需求。

　　黄琳娜是厦门市思明区人民法院的一名特邀调解员，从事物业纠纷案件的诉前调解已近两年，调解结案成功率达百分之六七十。在她看来，多元化调解矛盾纠纷很有必要：“如果每一个案件都去走诉讼，还是会比较浪费司法资源。一些小额的案件、小的矛盾纠纷还是可以通过多元调解来解决，而且多元调解是有利于社会和谐的。”

　　近年来，厦门市思明区人民法院在诉源治理工作方面做了大量尝试和创新，引导涉诉案件进入多元调解、有效分流，累计通过非诉调解处理案件36500件，有效化解纠纷10000余件。思明区法院院长刘新平表示，此次成立的厦门市思明区诉源治理中心，在原有的基础上实现了全程治理、全面对接、全员参与：“以往只是治诉前，现在我们不仅治诉前、还治诉中、诉后；实现了司法与行政、行业、社会全面的对接，所有的调解组织、调解平台都纳入了诉源治理中心的对接范围；以前我们法院内部也只有立案庭从事这项工作，现在是全院都要从事这项工作。”

　　当天，厦门市思明区法院还同步发布了《关于深化诉源治理 推进纠纷多元化解和案件繁简分流的实施细则（试行）》和《关于衍生案件减量治理的实施意见（试行）》，在全国率先推行“正向激励+负面清单”的诉源治理做法，旨在进一步优化司法环境。

　　“针对民事、民商事等案件类型，对于积极调和并主动履行的当事人采取诚信正向激励，依法发放自动履行证明、提供诉讼服务便利等，并纳入社会征信库管理。对当事人在诉讼过程中重复起诉、虚假诉讼、滥用管辖权异议、套路贷等违法失范行为依法进行惩处，对导致其他当事人诉讼成本增加的行为，法院还将酌情增加其诉讼费用的负担部分。”思明区法院立案庭庭长黄素萍介绍说，负面清单明确了当事人不得施行的违法失范行为，一旦触碰，将面临着曝光、罚款、拘留等惩戒，严重的话甚至追究其刑事责任。

　　记者注意到，在厦门市思明区诉源治理中心的大厅里，竖着一块违法示范行为展示板，集中展示了一些因存在违法失范行为而被法院惩处的典型案例。据法院方面介绍，曾有一名当事人吴某某，在思明区法院诉讼、执行关联案件9件，债务约800万，却为了稀释债权，虚构两笔总额高达2500万的债务，企图在房产拍卖中分得款项。最终，吴某某以拒不执行判决、裁定罪、虚假诉讼罪被判处有期徒刑2年9个月。裁判一经做出，吴某某和家人自觉履行全部9个案件约800万元的债务。

　　思明区法院此次发布《细则》和《意见》，还旨在从诉讼环节、协同治理、诚信培育三个层面加强诉源治理，力争从源头上预防和解决纠纷，防止诉讼案件一案衍生成多案。“诉讼治理中心的亮点之一就是我们强化了诉讼全过程的内源治理，创新推出当场庭审、示范诉讼、先行鉴定等举措，真正实现‘简案快审，专案精审’，”思明区法院民二庭负责人李莹介绍说，“我们还将在诉讼全流程向当事人发放告知书、提示书，指派法官参与社区基层矛盾治理，通过主流媒体宣传引导主动调和的好处和恶意诉讼要承担的后果。”

　　此外，该院还推行当事人申请调解机制，当矛盾纠纷产生后，当事人可以自行到诉源治理中心申请调解。矛盾纠纷调解达成后，法院还会依法启动当天申请、当天审核、当天确认的司法确认程序，赋予调解协议司法保障，倡导调解即时履行，积极履行，进一步实现矛盾纠纷化解。