央广网宁波7月19日消息（记者杜金明 通讯员王舜毕）为进一步发挥海事审判职能作用，依法服务和保障舟山群岛新区建设，保障“一带一路”、长江经济带、自由贸易试验区等多个国家战略在舟山的融入交汇和深入实施，7月19日上午，宁波海事法院在浙江大宗商品交易中心召开新闻发布会，正式对外公布《关于为中国（浙江）自由贸易试验区建设提供海事司法服务和保障的意见》，并首次向社会发布舟山地区五年海事审判情况报告。
《意见》共20条，从强化保障理念、精准服务发展、全面提升能力三个方面出发，立足于浙江海事审判实际，准确把握服务保障自贸试验区改革创新发展工作的重点，提出11项服务保障自贸试验区建设的具体举措；以及包括充分发挥海事审判专业优势，完善海事审判机构；总结提炼裁判规则，满足国际化营商司法需求等六方面的工作机制。
20条意见重点突出，超前意识强。比如如何预判保税燃料油供应涉诉风险，依法服务保税燃料油供应基地建设问题。提出要引导供油企业逐步规范“一船多供”、“跨关区直供”、“关外直供”等不同供油方式的商务法律流程，依法审查多种经营方式下供油合同、作业记录、油量记录等证据的证明效力。如何关注新型涉油海事纠纷，依法助推油品储运业务健康发展问题。提出关注油储企业由单一罐体出租经营模式向多元油品运输、加工、贸易经营模式转变，谨慎审查经营主体在油储产业链拓展中未履行相关审批程序对贸易合同效力的影响，正确认定油品储运中转贸易和保税罐油品转口贸易下海运单证、贸易单证、仓储单证的法律效力等等。每一条意见都能紧贴海事审判职能定位，精准把脉中国（浙江）自贸试验区改革创新发展工作的重点。
据了解，舟山是我国最大的群岛和渔区，该地区所发生的案件大多与海事有关，海事海商纠纷态势在一定程度上成为舟山经济运行的“晴雨表”。此次发布的白皮书，选取了2012年到2016年五年间该院舟山法庭受理的海事海商案件作为分析对象，全面回顾了五年来舟山群岛新区的海事审判情况，归纳出纠纷特点和问题成因，提出预防和控制风险的建议。
白皮书显示，五年间，舟山法庭共受理案件9195件，办结案件9154件，扣押船舶661艘（包括死扣押与活扣押），其中扣押外轮达31艘，拍卖、变卖船舶156艘，成交金额达9.03亿元；五年间受理的案件数全院占比34.4%，并且是上个五年收案数（2493件）的3.69倍。
新闻发言人介绍说，虽然法庭案多人少的矛盾相当突出，但为了解决海岛群众诉讼不便的问题，我们“用法官的不方便换来群众的方便”。法院先后于2013年3月、2014年7在舟山的嵊泗县和岱山县衢山镇设立两个巡回审判点，根据收案情况，舟山法庭及时派出法官到巡回审判点进行现场办案。近年来，法官下海岛、进渔村开展巡回审判100余批次，就地开庭或调解案件600余件。
白皮书还总结出涉船金融纠纷高发，金融债权受偿率较低；船舶扣押数量多，船舶处置难度大等五方面突出问题，并提出了相应的司法建议。比如因被挂靠或“担保链”牵连而陷入困境的企业多、船舶修理纠纷中虚假诉讼突出等问题，宁波海事法院建议：进一步清理和规范挂靠行为，企业提高投资风险意识，树立诚信诉讼意识。针对船员和渔民维权能力较低问题，建议完善法院与当地多渠道调解或仲裁等机构的合作机制，拓宽纠纷解决渠道。
发布会上还公布了八个典型案例，覆盖了诉前海事请求保全、船舶抵押合同纠纷、渔船更新改造资金补助、虚假诉讼查处、渔船合伙、海上人身损害、码头租赁、海上保险等领域的涉诉处理规则，具有较强的引领和示范作用。
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