央广网长沙4月28日消息（记者邓文辉）今天（28日）上午，记者从湖南省政府新闻办获悉，湖南省中部“株洲-湘潭-娄底” 产业转型示范区，于2017年4月13日正式获批全国首批12个老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。示范区在毗邻城市产业分工协作和协同发展，装备制造等传统优势产业改造升级和延伸产业链，高端装备等新兴产业发展，与长沙市等中心城市的产业合作、创新合作以及军民融合推动产业转型升级等四个方面开展积极探索。示范区成功获批，给示范区三市破解城市发展难题、加快区域协同发展，进一步提高经济社会发展质量和效益赢得了重要发展机遇。
据湖南省人民政府副秘书长陈仲伯介绍，示范区以株洲市、湘潭市、娄底市为主体，国土面积2.44万平方公里，总人口1130.17万人，三市地理位置相邻，产业联系紧密，要素集聚和经济辐射能力较强，有着发展工业的光荣历史。该地区是国家“一五”时期重点建设项目在湖南省布局的主要承接地、国家重点工业城市，这片土地上先后诞生了我国第一辆电力机车、第一台航空发动机、第一枚空对空导弹、第一块硬质合金等190多项“共和国第一”。经过长期发展，示范区三市已培育形成了轨道交通装备、新能源汽车、智能装备、精品钢材及薄板深加工制造、服装等5个过百亿的产业集群，拥有5个国家级经开区、高新区、海关特殊监管区和17个省级开发区。2016年，株洲市荣获国务院表彰“稳增长”先进单位，娄底涟源市、冷水江市分别在2013年、2015年度全国资源枯竭城市年度绩效考核评估中被评为“优秀”。
为贯彻落实党中央、国务院全面振兴东北地区等老工业基地的决策部署，2016年下半年以来，国家发改委等部门联合出台系列文件，对老工业基地调整改造力度较大、工作成果突出的老工业城市和资源型城市，支持设立产业转型升级示范区，先行先试重大改革和重大政策，探索可复制可推广的经验。经过汇报争取，2017年4月13日，示范区正式获批全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，要求示范区在毗邻城市产业分工协作和协同发展，装备制造、有色、钢铁等传统优势产业改造升级和延伸产业链，加快高端装备、通用航空、新材料、新一代信息技术等新兴产业发展，加强与长沙市等中心城市的产业合作、创新合作以及军民融合推动产业转型升级等四个方面开展积极探索。示范区成功获批，给示范区三市破解城市发展难题、加快区域协同发展，进一步提高经济社会发展质量和效益赢得了重要发展机遇。建设好示范区，必将加快推进供给侧结构性改革，促进湖南省产业加快转型升级，城市加快转型发展，加快培育经济发展新动能。
陈仲伯说，示范区获批意味着示范区三市进入了老工业城市转型发展的国家级“实验班”，要在国家赋予的重点探索领域中取得经验，力争成为“实验班”中的“尖子生”，示范区建设总体设想是：
基本思路。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动融入“一带一路”和长江经济带建设，大力实施创新引领、开放崛起战略，着力提升传统产业，积极培育新兴产业，做强做优现代服务业，推动发展军民融合产业，加速推进老工业城市产业转型升级和资源型城市可持续发展。
空间布局。以湘江黄金水道为轴线，依托京港澳高铁和沪昆高铁，株洲市突出打造引领全球的中国动力谷，湘潭市突出建设支撑中部崛起的智造谷，娄底市全力发展为株潭经济协作区，“两谷一区”与长沙“麓谷”共同形成支撑长株潭城市群乃至长江中游城市群快速崛起的重要核心增长极。
总体目标。力争到2025年，示范区形成8个千亿产业集群、10个百亿产业集群、20个产值过百亿大型企业。研发经费投入和高新技术产业增加值占GDP的比重明显提升。
主要任务。一是加快产业转型升级。重点打造先进轨道交通装备、航空航天、海工装备、环保新能源和新材料等特色新兴产业链，精品钢材、陶瓷和服饰等传统优势产业链，现代商贸物流、文化旅游业和新兴服务业等现代服务业链，加快推进军民融合发展。二是推动重点领域改革创新。推进区域市场共建，统筹产业布局、市场开拓、土地开发，探索建立共建投融资平台；构建新型营商环境，进一步规范行政行为，维护企业合法权益；强化科技支撑，建设一批国家级研发平台、工业技术研发机构和省级企业研发中心；优化创业环境，建设一批创业创新园、创业服务中心、双创示范基地等。三是加快示范园区建设。建设株洲高新区、湘潭高新区、湘潭经开区、娄底经开区等4个产业转型升级示范园区，建设湖南醴陵经开区、天易经开区、冷水江经开区等8个重点园区。四是强化项目支撑。示范区三市初步梳理了建设项目456个，总投资4022亿元，包括新兴产业培育、基础设施和公共服务三类项目，根据阶段性目标分期推进实施。
陈仲伯还从四个方面介绍了下阶段重点工作：
（一）修改完善示范区建设方案。围绕示范区重点探索的示范领域，进一步明确分阶段重点建设任务，积极探索加快示范区和示范园区建设的新机制、新方法。
（二）完善示范区建设管理推进机制。省政府建立了推进株潭娄产业转型升级示范区建设联席会议制度，由湖南省委常委、省人民政府常务副省长陈向群担任召集人，湖南省人民政府副省长张剑飞担任副召集人，湖南省发改委、省科技厅、省经信委、省国土资源厅、国开行湖南省分行和株洲市、湘潭市、娄底市三市人民政府负责同志为成员，办公室设在湖南省发改委。下步将协调建立示范区三市间协同推进机制，定期会商和协调沟通，稳步推进各项建设任务。
（三）研究示范区建设配套政策。国家有关部门已初步确定在产业、创新、投资、金融、土地等方面对示范区建设的支持政策，如支持在示范区规划建设制造业创新中心，支持加快推进重大科技基础设施、高水平创新平台和科技成果转化平台，在融资总量、授信准入、产业投资基金和企业债等方面予以倾斜，支持将示范区所在城市纳入城镇低效用地再开发试点，鼓励有条件的城市开展工矿废弃地复垦和再利用，设立中央预算内投资专项并在现有相关专项中对示范区倾斜支持。下步，省级层面也将研究出台配套政策，支持示范区在重点领域先行先试、率先突破。
（四）启动实施一批重点项目。国家发改委已启动中央预算内投资专项申报工作，支持示范区内园区建设。下步，将结合实施方案，进一步梳理示范区重点建设项目，合理规划项目实施时序，做好项目前期工作，分阶段有序推进实施。
数字化复原圆明园
