央广网西安4月5日消息（记者雷恺 通讯员张鹏飞）记者从陕西省残联获悉，陕西省残联、陕西省发展改革委等部门近日联合印发《陕西省残疾人就业促进“十三五”实施方案》，提出要围绕到2020年残疾人与全国人民同步够格迈入全面小康社会的目标，聚焦脱贫攻坚，千方百计促进残疾人就业增收。
《方案》提出，“十三五”期间，要大力推进政府购买残疾人岗位提供、职业培训、职业指导、职业能力评估等服务。残疾人职业技能培训除了必要的专业技能培训，还应设置职业规划、职业道德、法律基础、心理辅导、人际关系等内容。包括为城镇5万名残疾人免费提供职业技能培训，实现城镇新增残疾人就业3万人；为农村5万名具备劳动能力的残疾人及贫困残疾人直系亲属开展免费实用技术培训，实现残疾人及家庭增产增收；实现零就业残疾人家庭至少有一人就业；有就业创业需求和能力的城乡残疾人普遍获得职业介绍、职业指导等服务。残疾人职业培训合格率不低于80%、培训后就业率不低于60%。
《方案》提出从七个方面全面促进残疾人实现就业
在依法推进按比例就业上，大力推进各类用人单位按比例安排残疾人就业情况公示、残疾人就业保障金征收使用情况公示、各级党政机关残疾人公务员实名统计等制度各级党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人就业。到2020年，所有省级党政机关、市级残工委主要成员单位至少安排有1名残疾人。未达到残疾人就业比例的单位，要优先录用符合条件的残疾人就业。
在稳定发展集中就业方面，落实残疾人就业税收和城市建设与公用事业收费优惠政策，对集中安排残疾人就业单位实施行政性事业收费和政府性基金减免。实施好省级残疾人集中就业企业基地项目。探索残疾人文化创意产业基地建设。县级以上人民政府要充分发挥政府采购政策功能，推动政府采购优先购买福利性企业产品和服务。
在鼓励扶持自主创业、灵活就业上，制定政策，加大对“互联网+”就业、居家就业、社区就业、灵活就业等适合残疾人的就业新形态的扶持力度，鼓励有条件的地方帮助安排经营场所、提供启动资金支持。通过在设施设备、网络费用补贴等方面帮扶残疾人实现网络创业。积极开发社区便民服务、居家服务岗位，优先安排符合条件的残疾人；城市便民服务网点免费或以低价承租方式优先提供给残疾人经营。扶持有一定基础的残疾人从事非物质文化遗产传承项目。落实促进残疾人创业的税费优惠政策。县级以上人民政府通过政府出资、政策扶持或者社会筹资等多种形式增加的公益性岗位，应当按不少于10%的比例安排符合条件的残疾人就业。人力资源和社会保障部门对持有《就业创业证》（《就业失业登记证》），并积极参与创业的残疾人，要按规定落实创业担保贷款、创业培训补贴、创业孵化、开业指导等扶持政策。对自主创业者可给予贷款额度不超过10万元的创业担保贷款。残疾人自主创业并吸纳未就业残疾人就业，且效益好有发展前景的，从残疾人就业保障金中适当给予一次性创业补贴。
在积极推进辅助性就业方面，依据省残联等九部门《关于发展残疾人辅助性就业的实施意见》，确保辅助性就业扶持等相关政策落地。探索建立为辅助性就业机构提供劳动生产项目企业残疾人就业保障金抵扣政策试点，扶持一批残疾人辅助性就业示范机构，鼓励更多企事业单位参与残疾人辅助性就业。到2017年所有市辖区、到2020年所有县（市）应至少建有一所残疾人辅助性就业机构，基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。
在加快探索支持性就业方面，要以智力、精神残疾人为主要对象，选择在经济条件好的地区开展残疾人支持性就业试点。扶持建设残疾人就业辅导员培训专业机构（基地），每年完成省级50名就业辅导员的培训。
在扶持农村残疾人就业增收、从业创业方面，为5万名农村残疾人及贫困残疾人直系亲属免费提供实用技术培训，提高农村残疾人种植、养殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之长；开展一人一策精准帮扶，帮助残疾人参与“种养加”及设施农业项目，实现增产增收。加强城乡劳动力资源信息对接与就业服务，帮助农村残疾人劳动力实现就地就近转移就业。推动主要劳务输出地建立健全残疾人劳务输出对接机制。按照政府推动、市场主导的原则，加强劳务协作，积极促进贫困残疾人中的劳动力转移就业稳定就业。输出地要摸清底数，准确掌握贫困残疾人中有就业意愿和劳动能力的未就业人员以及已就业人员的基本情况，因人因需提供技能培训和就业服务。输入地要确保已就业的农村残疾人工资、福利、社会保险等合法权益不受侵害。动员企业参与，实现人岗对接，保障稳定就业。扶持农村残疾人开展各种形式的从业创业，重点帮助农村低收入家庭中有就业愿望、就业能力的残疾人实现就业。对作用发挥好的农村残疾人扶贫示范基地，优先享受康复扶贫贴息贷款。
在大力发展盲人按摩业方面，对在就业年龄段有就业意愿的盲人做到应培尽培。加强盲人医疗按摩教育和培训，全方位提升对盲人按摩人才的教育培养能力。健全盲人医疗按摩继续教育制度和工作机制。“十三五”期间，全省培训盲人保健按摩人员1300名，培养盲人医疗按摩人员500名，建立10家盲人医疗按摩、保健按摩规范化实训基地。其中新增医疗或盲人保健按摩人员1000名。规范盲人按摩行业管理，严格执行盲人医疗按摩资格认证、证书管理、执业备案、继续教育、职称评审制度，将符合条件的盲人医疗按摩人员吸纳到各级各类医疗机构就业。依托社区卫生服务中心、康复机构、敬老院和社区服务机构开发盲人医疗按摩岗位或购买服务，鼓励社会力量设立集中安排盲人医疗按摩人员就业的医疗机构，解决盲人医疗按摩人员执业问题。推动建设集中安置盲人医疗按摩人员就业的按摩专科医院。
对盲人按摩人员按规定在居住地注册（户口所在地或经营地工商行政管理部门进行工商执业登记）的盲人医疗、保健按摩机构给予一次性资金扶持。大力发展盲人按摩店。连续扶持三年的省级盲人按摩示范店，每年给予一定的运行补贴
《方案》还规定，各级政府开展的各类职业培训要将有就业创业愿望和培训需求的残疾人列为培训对象。各级财政部门要加大对残疾人职业技能和实用技术培训经费的投入。各级各类公共就业培训服务机构，要面向城乡有就业需求和培训愿望的残疾人，开展形式多样的就业技能培训，并对参加职业技能培训、创业培训和职业技能鉴定的残疾人按规定给予职业培训、职业技能鉴定补贴。开展残疾人免费接受职业培训行动。完善职业技能培训财政资金补贴方式，对应届残疾高校毕业生发放求职创业补贴。对贫困残疾人探索采取整建制购买培训项目、直补培训机构等方式，提高培训效果。
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