央广网德阳8月24日消息（记者贾宜超）四川省中江县以“村规民约”为抓手、推进依法治省在基层落实，形成了“三上、三下，六步工作法”的“中江经验”。据悉，“中江经验”作为依法治省精神在基层落地生根的体现，作为推动基层治理方式转变的主动探索，作为在实践中创造的、并通过实践检验已起到很好作用的成功经验，四川将全面推广“中江经验”。

　　据悉，去年以来，四川中江县抓住第九届村（居）委会换届选举的契机，通过制订完善村规民约有效解决了征地拆迁补偿、环境卫生、社会治安、农村水利等村民关心的村级公共事务，取得了突出成效。其主要做法是：乡镇成立村规民约制订工作指导小组，村成立村规民约起草小组，根据各地实际拟出村规民约的初稿，交由村民进行反复讨论研究，经协调一致后形成草案，报乡镇进行合法性审查，审查合格后由村民会议进行表决，表决通过后公布施行。截止去年年底，中江县837个村都制订完善了村规民约，通过村规民约的制订和实施，中江县全县农村初步呈现村级事务管理有序、村容村貌整洁等新气象、新面貌。

　　据了解，“中江经验”中的“三上、三下”即：村规民约的起草过程反复三次征求意见、三次整理修改；“六步工作法”即：村规民约的制订实施要经过“强化领导监督、广泛宣传动员、精心组织起草、反复征求意见、依法表决备案、认真组织实施”六个步骤。

　　“中江经验”与过去村规民约制定实施过程相比，有三个显著特点：一是充分尊重民意、广泛开展基层协商民主。在村规民约制定过程中，村委会与村民之间，各村民之间反复多次沟通，用协商民主的方式协调处理村治理中多元利益主体间的冲突与矛盾，在充分尊重民意的基础上达成各方共识，有效缓解基层社会治理过程中可能遇到的各种难题。二是培养村民的法治观念和自觉意识。通过“依法立约、以约治村、民主治理”使规范细节化、生活化，便于村民了解、记忆和遵守，形成了“我参与、我制订、我签字、我遵守”的良好氛围。三是构筑了基层社会治理多元参与的新平台，起到了凝聚人心的作用。无论是在制定规范完善过程中，还是在实施执行上，都充分发挥了人民群众的主体作用、村委会的引领推动作用、法制的规范和保障作用、党组织的领导核心作用和政府主导作用，对推动基层走向法治化、诚信化、规范化具有重要意义。

　　据四川省民政厅相关负责人介绍，为全面推广“中江经验”，今年6月，四川省民政厅与依法治省领导小组办公室、省委组织部、省司法厅联合下发了《关于深入开展示范创建活动全面推进依法治村（社区）工作的通知》，要求将制订完善村规民约作为示范创建的重要指标体系切实开展依法治村的创建工作。四川省民政厅将紧密结合依法治村示范创建工作，进一步加大指导力度，在今后的三个月内深入各地开展督促检查，建立全省制订完善村规民约工作台帐管理制度，大力推动依法治省接地气、到基层、见成效。