央广网北京3月31日消息（记者王晶）2020年是我国全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，而贫困残疾人的如期脱贫，关乎全面建成小康社会成色。据统计，在我国剩余建档立卡贫困人口中，老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%，剩余脱贫攻坚任务艰巨。

　　今日（31日），在2020年助推贫困残疾人脱贫攻坚工作部署电视电话会议上，中国残联、国务院扶贫办、民政部相关负责人表示，眼下，各地在防控疫情和助力复产复工的同时，也正密集出台举措，逐步实现残疾人脱贫兜底保障全覆盖。接下来，我国残疾人脱贫攻坚将再提速。

　　稳定实现“两不愁三保障”

　　来自中国残联的一组官方数据显示，2019年，我国建档立卡贫困残疾人的数量减少了120万，从2018年的169.8万人减至不到50万人，北京、天津、上海、江苏等地建档立卡贫困残疾人已基本“清零”，辽宁、吉林、黑龙江、湖北、重庆、四川等地贫困残疾人数量降幅明显，许多有劳动能力的贫困残疾人通过从事种养殖、家庭手工业和就业实现劳动脱贫。

　　此外，我国也在不断出台完善社会保障制度，加大对残疾人的帮扶力度，努力实现贫困残疾人基本生活“两不愁三保障”。

　　“不愁吃、不愁穿”，目前各地已得到全面解决。“三保障”中，基本医疗是残疾人最关心的问题之一。中国残联积极协调国家卫生健康委、民政部等有关部门，推进各地加大对重度残疾人大病保险、护理补贴等保障力度，将20多项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险支付范围，同时协调国家医保局对贫困残疾人参加基本医疗保险情况进行核实排查，确保贫困残疾人都能参加基本医疗保险。

　　在义务教育方面，中国残联会同教育部就适龄残疾儿童接受义务教育等问题进行经常性会商，印发通知要求县级残联会同当地教育行政部门，成立残疾人教育专家委员会，优先解决5000余名建档立卡适龄残疾儿童少年义务教育问题，还与国家语委加大“三区三州”特教学校骨干教师的国家通用手语和国家通用盲文培训力度，助力提升贫困地区特殊教育质量。

　　在住房安全方面，据记者了解，中国残联配合住房城乡建设部等4部门印发《关于抓紧核实报送4类重点对象危房存量台帐的通知》，推动各地将贫困残疾人作为危房改造四类重点群体之一，鼓励各地在实施改造过程中对残疾人家庭提高补贴标准。

　　值得关注的是，残疾人贫困治理方式也更加健全，国务院扶贫办副主任夏更生在3月31日表示，一是由大水漫灌向精准滴灌转变，二是由保障为主向开发和保障并重转变，三是贫困残疾人由依赖政策和帮扶向主动参与、自主脱贫转变。

　　“脱贫不解困”问题仍凸显

　　当前，虽说残疾人脱贫攻坚成效显著，但剩余脱贫任务还很重，在新冠肺炎疫情影响下，贫困残疾人脱贫攻坚工作仍面临一些挑战。

　　中国残联党组书记、理事长周长奎告诉记者，未脱贫建档立卡贫困户中有近三分之一的家庭中有残疾人，仍未脱贫的大多数为劳动能力弱或无劳动能力的智力、精神、肢体重度残疾人，他们脱贫难度大，返贫风险高，“脱贫不解困”的问题还十分突出，一些贫困残疾人即使从经济上脱了贫但生活质量仍然不高。同时，有返贫风险已脱贫人口和边缘人口中的残疾人占比也很大，他们收入来源有限、家庭支出大，加上发展能力弱等特殊原困，极可能再次陷入贫困。

　　除此之外，新冠肺炎带来的影响也使今年如期脱贫和巩固脱贫成果面临更多挑战。夏更生表示，疫情给一般贫困人口脱贫带来了影响，包括外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工、帮扶工作难以开展等。对贫困残疾人而言，这些普遍性影响程度更深，另外还有一些特殊影响。

　　“比如，一些重度残疾人集中托养照护、残疾儿童特殊教育等难以正常开展，很多盲人的就业是按摩，疫情期间基本停止。”此外，在夏更生看来，目前我国脱贫基础不够稳固，比如建档立卡数据显示，一些贫困残疾人政策性收入占比高，扣除政策性收入后，有相当一部分已脱贫人口和未脱贫人口收入低于扶贫标准。全国近200万有返贫风险人口、近300万边缘人口中，也有不少属于残疾人。

　　最后，夏更生谈到，在精准脱贫施策上也仍有差距，工作中存在形式主义。此前，脱贫攻坚专项巡视、成效考核等都发现，产业扶贫福利化，一发了之现象依然存在。一些地方设置公益岗位过多过滥、变相发钱，有的对贫困残疾人简单一兜了之等，因此2020年，全国残疾人脱贫攻坚、实现全面小康任重道远。

　　三部门联合精准施策 强化帮扶

　　据记者了解，接下来，中国残联、民政部和国务院扶贫办将进一步开展联合行动，兼顾疫情防控和残疾人脱贫攻坚工作，帮助贫困残疾人落实好生活保障和照护服务政策，切实将疫情对贫困残疾人脱贫的影响降到最低。

　　中国残联相关负责人表示，要会同有关部门持续抓好阳光助残扶贫基地、电商助残扶贫、产业助残扶贫、残疾妇女手工编织、助盲就业脱贫等能够持续带动贫困残疾人家庭就业增收的扶贫项目，这是帮助贫困残疾人家庭脱贫增收的长远之计，仍是今年工作的重点。

　　目前，在国务院扶贫办的大力推动下，《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确了将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围，每年还对各地开展工作的情况进行考核。据介绍，今年，这项工作的力度还要加大，帮扶资金和项目要有重点的向尚未脱贫的地区和残疾人倾斜，使帮扶协作更精准、更有效。

　　与此同时，还要进一步加大贫困残疾人辅具适配服务、家庭无障碍改造等工作力度。周长奎强调，需要注意的是，全国残联系统每年开展的残疾人服务状况与需求动态更新调查数据一定要重视在县一级的运用，这也是脱贫攻坚中提高贫困残疾人服务水平的重要依据。同时，要与相关部门加强数据共享与比对分析，积极参与防止返贫监测和帮扶机制工作，使贫困边缘户、有致贫返贫风险残疾人口有效纳入。

　　据悉，为确保建档立卡贫困残疾人全部按时出列，中国残联领导将以分包负责的方式分别赴建档立卡贫困残疾人数量仍在3万以上的6个重点省（区）开展蹲点督导，发现问题、总结有效做法、及时沟通协调，推动各项帮扶措施落实落地，助推全面如期打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。