央广网北京12月27日消息（记者王晶）“今年年假又没休，年底要清零了！”“双休都还没落实，带薪年假对我来说就是镜中花水中月，看着很美而已。”临近年底，带薪休假的话题又引发热议。
“无假可休、有假难休”，是很多职场人面临的现实问题。在今天上午的2019年工会两节送温暖新闻发布会上，全国总工会权益保障部巡视员栾樾表示，我们国家《劳动法》第45条规定了国家实行带薪年假制度，职工休假的条例和企业职工休假办法对带薪年休假做了明确的规定，但在实际执行过程中，职工休假权益难以保障的情况却非常普遍，“真正能够享受的并不多。”
为此，栾樾建议，各级工会要推动对带薪年休假执法检查，推动有关劳动部门把带薪年休假的问题纳入到劳动监察的范围，对各个单位执行情况、落实情况定期或者不定期监督检查，对既不执行、不安排职工休假，也不给经济补偿的用人单位，加大对其处罚力度。
12月27日，2019年工会两节送温暖新闻发布会现场（央广网记者王晶 摄）
每年传统节日前后，关于带薪年休假的讨论，总会掀起一个热潮。调查数据显示，每年只有逾半数的职工享受了带薪年休假。
但其实，自2008年1月1日起，国务院颁发的《职工带薪年休假条例》就已经开始实施。根据《职工带薪年休假条例》，劳动者连续工作1年以上，就可享受带薪年假。记者从全国总工会获悉，其中，累计工作满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。另外，《条例》还规定,对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
可在很多人看来，“带薪休假”可能只是一种美好的愿景。究其原因，栾樾分析到，用人单位不让休息，一些单位为了追求利润最大化，为了减少成本限制休假，不未之公平提供安排。“有的企业为了自己提高竞争能力，有的企业处于生产旺季，市场营销比较好，考虑到如果安排职工休假可能影响市场、影响效益，所以不让休，这是一个很大的因素。”
既然国务院早已出台了相关条例，为何“带薪休假”屡次被提上议事日程？在栾樾看来，落实难、维权难是个大问题。现在在我们国家，一些企业甚至一些事业都有一些“5+2”、“白+黑”的加班文化，老板不休、干部不休，普通的劳动者也不敢，怕影响个人的成长进步，有的也怕失去岗位。
“许多企业实行底薪+计件工资，往往他的收入与他创造产品数量有关，所以只能延长工作时间来获取更多的收入，职工自己本身也不愿意休。”栾樾补充说道，如今虽然有法律规定，也制定了条例，也有一些办法，但是实际执行情况落后这些规定和办法。他还认为，现在的违法成本比较低，职工维权力度比较难，难以对企业形成有效的约束。
同时，记者也了解到，法律法规的不健全也让企业有空子可钻。例如按照《条例》，劳动者连续工作1年以上，就可享受带薪年假。但很多私企不与职工签工作合同，即使签也只签一年，“连续工作1年以上”的规定就很难符合，这就给维权带来了困难。“劳动部门对这方面监管力度不够。一些企业工会在这些方面发挥作用不够，这也是导致这项制度难以落实的原因之一。”因此，栾樾呼吁，各级工会提升维权能力，要积极开展对劳动标准、劳动定额以及休假问题的研究，推动企业建立合格的用工标准和劳动定额，要保证职工的休假权利。
全国总工会相关负责人也指出，现在企业都建立了集体协商机制，也要积极推动把职工带薪年休假问题纳入到集体协商的范围，要成为集体合同的一个重要内容之一，用制度的框架固化下来，推动、督促企业履行相应的法定责任。
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