央广网北京9月11日消息（记者王晶） 如今55岁的张明富，是十几年前贵州遵义大坎村当地第一个外出务工和第一个返乡创业的人。
可在如今，这种现象早已并不罕见。700万在打工城市仍未扎根的农民工，正在“回流”。据农业部数据显示，在这类人群中，选择创业占目前各类返乡下乡人员的一半以上。
但近日记者通过调查发现，5年内农民工返乡创业年均虽以两位数在增长，但480万返乡创业农民人群中，部分人却遭遇“融资困难”等瓶颈。
到底该如何破解？昨日，在京举办的第二届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛新闻发布会上，中央党校研究室曾业松研究员等专家建议，当地政府亟需完善公共服务，返乡农民工更要同时具备“匠人精神”与“创客精神”。
现状调查
平均一个欠发达县十几万农民工“回流”创业 却陷五大难题
据调查，一般每个欠发达县就有几万、十几万外出农民工，已有数以百计、千计的人回乡创业。记者查阅资料发现，在这群返乡下乡人员创办的企业中，有80%以上都是新产业、新业态和产业融合项目，54%都运用了网络等现代手段。
过去的“田园将芜胡不归”，如今变为“返乡创业，雁归兴贵”。从农民工角度来讲，中央党校研究员曾业松认为，信息不够、用地困难、融资困难、技术和能力提升难、农民工的人力资源有限，是目前农民工返乡创业面临的最棘手的五个问题。
“融资困难，这也是农民工返乡创业会遭遇的最普遍的问题。”曾业松向记者解释说，农民工创业的基础资金很有限，而抵押物却非常少，这些问题往往会始终伴随着农民工创业的过程。
但在各地政府纷纷出台政策，支持农民工返乡创业的同时，似乎也存在一些问题。
国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会研究员崔传义向记者举例说，比如，如今当地政府仍存在轻视农民工创办的小企业现象。“只看重招商引资来的大企业。有些地方政府喜欢给予大企业很多优惠政策，而对于农民工创办的小企业则不闻不问。”
事实上，政府要帮扶的，恰恰就是这些中小企业。
“十三五”规划提到，中西部地区中小城镇将吸收就近转移1亿人，专家预测，未来几年农民工返乡热潮将继续持续。
“屋里老两口，外面一条狗”，这是农民工外出后农村“三守”现象的真实写照。在中国社科院去年4月发布的一项调查发现，其实目前农村有半数人口并不想搬去城市，而计划进城的人中，有三分之二表示他们打算日后回乡。
因此，崔明义建议，面对以上诸多瓶颈，欠发达地区县乡政府，应调查在外打工的农民工，了解他们从事的产业、拥有的技能、优势在哪里，才能和本地来对接。
热潮涌动
5年农民工返乡创业以年均两位数增长 但尚在起步阶段
全国知名百亿元村江苏张家港市的永联村带头人吴栋材，也是一位回乡创业者。他既当过兵，也做过生意，后来回到家乡当生产队长，通过养鱼获得第一桶金，如今已是一个现代化的年产值200多亿元的大钢厂董事长。
吴栋材只是进城农名工返乡创业的一个缩影，近5年进城农民工返乡创业年均以两位数增长。但目前，我国的农民工回乡创业却尚在起步阶段。
其实，农民工返乡创业并不是现阶段才有的现象，早在上世纪九十年代便出现。以贵州遵义为例，此前，遵义当地近三成外出务工者在珠三角打工。
回乡后，这群人在获得收入及创业资金的同时，也学到先进的技术、管理经营经验。贵州遵义市汇川区委书记姜世甫告诉记者说，遵义汇川区娄山关村本是省级一类贫困村，但因为返乡农民工开设了藤编公司、家庭旅馆，带动了当地老百姓就业增收。
其中，藤编解决了村里250多人的就业问题，家庭旅馆解决了1500多人的就业问题。以此为例推广发展农旅一体化，2016年2月，经国家发改委批复，汇川区成为全国农民工返乡创业试点区。
但崔明义也有所担忧并建议，政府首先还是要搞好公共服务，如何把农民工的创业者和小企业组织起来，改变这种分散的市场局面。
欧亚研究院院士赵新力表达了同样的观点，简单的脱贫如果没有致富跟上是不可持续的，简单的农业如果没有工业跟上也是不可持续的，只有服务上去，当地的政府才能有财政税收，才能搞当地的基础设施建设。
学者建言
新农人“回家”创业 工匠与创客精神缺一不可
都说农民工回流创业是“燕归来”、“凤还巢”，在国务院参事室综合司司长吴润彪看来，城市对于农民工来说，不是久留之地，他们生活的基础、父母、子女都在农村，所以“回流”至农村创业创新是必然的结局。
“外出农民工虽选择回乡创业创新，仍需要创客精神及工匠精神。”但吴润彪有所担忧，这类人群距离现在人们对‘新农人’的要求还有差距。”
中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家发展与战略研究院研究员郑风田曾认为， 大量优秀农村青年通过大学、打工、当兵等离开农村，使城乡之间的经济“剪刀差”变成人力资源“剪刀差”。
“但如今农民工返乡创业一定程度上缓解了这一点。” 有业内农村建设专家认为，2.8亿农民工是“新农人”的最大潜力股。
此外，曾业松建议称，关键还要引导农民工返乡创业进行制度创新。农民工返乡创业怎么和本地的农民结合，和城乡各类企业结合，和各种科研机构社会组织结合。“特别是现在我们比较热门的话题，共享经济，怎样以共享经济为方向，创建新的股份合作制经济、共享经济机制的新型企业机制。”
实际上，农民工返乡创业后可利用在城市打工获得的人力资本优势和积累资金，与家乡的资源、人脉优势，同市场需求对接。“要形成有生机活力的众多民营小微企业和农业新经营主体，在经济洼地和薄弱环节做发展的突破。”崔明义认为这一点最为关键。
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