个税改革的话题是今年全国两会媒体报道的热点，更是公众讨论的焦点，个税改革和每个人紧密相关、密不可分。财政部部长肖捷明确表态，将考虑适当增加和家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如“二孩”家庭的教育等支出。
作为公民，缴纳个人所得税天经地义，这是一种法定责任，但为什么现在一说起个税，很多人的内心总是会有隐隐的痛感而不是满满的幸福感？
1980年《个人所得税法》公布，个税征收进入到法治时代，1986年，国务院规定统一征收个人收入调节税。过去的31年以来，个税征收工作可以是既有效率也有效果，以过去的2016年为例，个税收入同比增长17.1%,个税征收总规模第一次超过了1万亿。
高和低、快和慢，这是效率问题，轻和重、多和少，这是公平问题。现在以及未来，从效率优先走向税负公平，这是个税改革的目标和方向。从税制原理、税负承担来看，个税的主要目的不是财政增收，而是综合调节收入分配，核心原则是向中等收入者少征税，向低收入者不征税，向高收入者多征税。一定不能再让中低收入者成为个税的主要承担者，通过调结构，充分体现“收入高、多纳税”的原则。
中低收入群体使用的是个税原则，富人避税的方式多的是，富人的收入靠的是股息红利，股息红利的实际税负是10-20%，远远低于个税45%的上限。所以说，规则的天平一定不能倾斜。税负公平的另外一个含义是征收方式、征收内涵要更加公允，比如养二孩、养老人的支出，应该增设更多抵扣项，再比如，以家庭为单位而不再是个人为单位征收个税，就是一种公平。（中国之声特约观察员张翼）
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韩晓余
关键词：
个税改革;目标;方向;效率优先;税负公平
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