[专家谈]海上“新”视线:共享单车的成长烦恼 如何社会共治?
2017-03-07 13:09:00来源:央广网
骆新
上海市黄浦区车辆管理公司扣留了4000多辆共享单车,原因是乱停放。这件事出现就说明共享单车无论是在商业经营方,还是城市的公共管理方,都遇到了在推广过程中的资源使用临界点。
黄浦区是上海的城市中心区,地少人多,在这里单车企业集中投放共享单车,商业机会无疑比其他地区大。但问题是投放量一旦超过地面停车的承载能力,就随之带来公共道路资源被占,交通秩序受影响等现象。所以,在黄浦区工作生活的很多市民确实对此挺烦的。
按照上海市2013年出台的《非机动车管理条例》第三条和第三十九条,行政部门有权聘请社会第三方公司对违章停车进行整治。但问题是,整治的目的是什么?应该不是为了打击共享单车,不是阻挠市场供给,从而给市民带来更多的不便,而是为了让城市道路更畅通,更能够满足各方利益的平衡。只不过,由于查扣的违章停放车辆中,共享单车所占比例太大,造成了舆论的误读,甚至有人怀疑这可能是某些利益集团在背后作祟,但是在这方面至少还没有确凿的证据。
做任何事权利和义务都应该对等。一旦两者失衡,矛盾冲突再所难免。共享单车从本质上来说是企业行为,资本在追求盈利的同时必须考虑到社会效果,特别要防止企业把自身经营成本转移为对公共资源的无偿侵占。共享单车在投放上动力很旺盛,但后序的停车管理和维护上却明显有点力不从心。据说,一个在上海已经投放了好几万辆的企业,负责维护的仅几十人。政府负责道路管理的部门就很郁闷:你乱停车凭什么让我来承担骂名呢?心里一有气,执法管理就难免出现粗暴。据说,有的城市连允许停车的白线内的共享单车一起给收走查扣,这肯定就不对了。
其实,解决该问题就需要企业和政府认真协商,考虑对双方都有利的新方案,这是一种治理思路。不能单纯地回到由政府来定数量、定规矩,甚至把商业单车再次纳入到政府公共租赁车的老思路上去。需要说明的是,以前城市规划设计上欠帐太多,确实没能为自行车预留出足够空间。停车难,乱停就会成为必然,因此,政府要做的就是能否根据新的商业态势规划出新的停车区,而不是简单的一禁了之。
共享单车在扩张时,没有考虑到城市停车是有成本的,所以收取押金,包括预设停车不到位的惩罚性措施,实际上是为共享单车在数量上设置一道财务边界。既然强调社会治理,主张法制,就要强调对话主体的平等性,让公权力和商业机构把各自诉求都充分表达出来,在博弈中实现平衡,在对话中实现双赢。
共享单车的服务提供主体一定是企业,竞争再怎么惨烈,烧钱再怎么疯狂,政府在该问题上无论听到有多少要收紧权利的声音,都坚决不要插手。另一方面,任何企业都必须遵守现有的法律法规,违法成本要承担。完全可以通过商业逻辑和设计新制度,来避免不必要的损失,最后的目的是要达成市场的繁荣和社会的共生。(中国之声特约观察员骆新)
编辑:
韩晓余
关键词:
骆新;共享单车;社会治理
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骆新:让共享经济“飞一会儿”
今天很多政府管理部门,管理很多新生事物时经常沿用二、三十年前的老思维,这样很明显会跟不上时代,所以有关于共享单车、网约车还有很多新的上门的社群化服务,希望政府能给他们一点点空间,自由生长一会,让子弹飞一会儿。
2017-03-03 20:30:00 -
骆新:强大自己最好的方式是“学习”
人们经常会抱怨在这个社会被淘汰了,但是问题是为什么被淘汰?因为你被年龄所限制,我们不要因为年龄就束缚了创造力、想象力、学习力,所以有时人们觉得自己无力是不愿意接触,必须活在原来的时代,改变什么都不行,所以强大自己最好的方式就是“学习”。
2017-03-03 20:28:00 -
海上“新”视线:顶层设计和长效管用
两会的目的,就是要针对国计民生,集思广益,希望能在重大问题的顶层设计上取得突破,达成共识。既然是希望顶层设计,就要有全局化和系统化的思维,而不是头疼医头,脚疼医脚。这些年来,中央提出的供给侧改革,精准扶贫和加快行政体制改革,提高政府审批效率,可以把它理解为一个整体思路,它是彼此相关的。表面上看,压缩过剩产能是希望行政措施,但是它真实的目的,恰恰希望市场能发挥更大作用。消除由于以前各行政部门的急功近利所造成的盲目扩张和资源浪费。特别是由此造成的地区发展不平衡、环境污染、贫富差距过大。但是,用当前的权力试图解决以往权力所造成的问题,肯定不是长久之际。
2017-03-03 12:12:00