近日，宁波市鄞州区教育局发文称：为保证学生有足够的睡眠，要求初一初二学生到校时间不得早于7：45，初三学生不得早于7：30，小学生不得早于8：15。这样规定的目的是，防止因期末学校拼成绩、抢时间、赶进度而出现家长焦虑、学生负担加大的情况。有的学校因未执行规定，区教育局还约谈了部分校长。
众所周知，睡眠不足会严重影响学生的身体发育和心理健康，造成学生学习时注意力不集中、学习成绩下降等问题。好的睡眠不仅能促进大脑成长发育，还能让孩子在白天有充足的精力学习、运动。宁波市鄞州区作为教育主管部门，关注到学生睡眠不足的问题、学习压力大的问题，并提出了延迟到校的解决办法，初衷和目的是值得肯定的。
但我们也要认识到，只凭一纸文件要求学生延迟到校来保证睡眠时间，恐怕是远远不够的。政策的有效实施可能面临许多实际困难。
只要学校的教学评价标准还是唯分数论、唯升学论，就算是学生的在校时间减少了，但为达到高分数、升入好学校的目的，一些家长会送孩子去参加更多的补习班，结果是学生学习压力更大，家长经济压力增加，孩子想“睡足”更加难以实现。
至于学生晚睡的原因，除了课业负担重外，还有学习习惯不好（如注意力不集中、玩电子产品）、家长有晚睡习惯等。另外，有的学生习惯早起早到，有的家长送学生上学后还要赶去上班，学校总不能将早到的学生一概“拒之门外”吧？
教育改革是一项系统性工程，结构复杂。主管部门在制定规定时，要多考虑处于落实层面的校长、家长、学生面临的诸多现实问题。以到校时间为例，因其难以量化，所以要让措施更具有弹性和可操作性。比如可以一方面向家长、学生“科普”青少年睡眠不足的弊端，另一方面将到校时间由硬性规定调整为指导性意见，放权给执行层面的三方（即校方、家长、学生），让他们自行博弈，作出各自的选择。我们相信人类的理性、集体的智慧最终会找到让学生真正睡得好、学得好的办法，要比区教育局单方面的包办代替来得好。（央广网评论员 田甜）
