《论坛》第206期（2008年12月6日中央人民广播电台民族之声蒙、藏、维、哈、朝5种语言节目播出稿）

遭遇“金融风暴”的农民工路在何方

    甲：听众朋友好，欢迎您收听本期《论坛》，我是________。

    乙：大家好，我是_________。

    甲：听众朋友，受国际金融危机影响，我国珠三角、长三角及中西部地区部分中小企业出现停产、半停产，一些劳务输出大省出现农民工成批返乡现象。短期内，这些农民工很难再回到原岗位就业。那么，遭遇“金融风暴”的农民工路在何方？如何让他们继续在经济建设中发挥作用？今天我们就来探讨这个话题。

    乙：前不久，家住贵阳市小河区的陈俊华、雷妹等20名返乡农民工，每人从区政府领到了3000元的返乡创业资金。为了帮助返乡的农民工摆脱困境，小河区委、区政府采取有力措施，帮助辖区返乡农民工就业创业，特设返乡农民工创业资金。据悉，小河区还举办了专门针对返乡农民工就业的招聘会，为返乡农民工提供免费的职业技能培训。

    甲：据农业部统计，象陈俊华、雷妹这样的外出就业的农民工在我国一共有2.26亿人，占我国总人口的17％以上。如果十分之一的农民工就业受到影响，数量就将高达2260万人。

    乙：农业部部长孙政才表示，“对目前农民工就业形势的新变化，要有高度的敏感性，密切跟踪关注，尽早谋划对策。”

    甲：日前，人力资源和社会保障部、农业部、全国总工会等迅速派员分别到农民工输出省份和输入省份实地了解情况。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，对于失业农民工来说，当务之急是做好劳动保障工作，确保他们不至于既丢了工作又拿不到辛辛苦苦挣下的血汗钱。

    乙：嗯，其实这也正是各级劳动保障部门所关心的。10月28日至31日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在广东就金融危机背景下就业问题进行调研时，明确提出“希望广东方面积极稳妥做好倒闭企业的劳动保障工作，地方要做到预警并做好应对”。不到一周，深圳市劳动保障局就于11月4日发出紧急通知，要求确保失业农民工不被欠薪，同时还为应对可能出现的劳资纠纷潮开辟“绿色通道”，以加快解决劳资问题。

    甲：采取有效措施，努力创造条件让失业农民工尽快就地“再就业”，成为各界的共识。广东、浙江、江苏等地劳动保障部门组织人力，深入企业、深入社区，开展有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务，促进其尽快实现再就业。

    乙：对于返乡农民工，河南、湖北、江西、安徽等农民工输出大省的劳动就业、工会、农业等部门纷纷采取措施，举办用工招聘会，引导省内经济发展快、用工需求大的地区到劳动力富余地方招工，鼓励返乡农民工自主择业、回乡创业，力争让农民工“回城不回乡”，尽快“在家门口再就业”。

    甲：在我们民族地区，保障农民工合法权益、鼓励农民工自主创业的工作也在紧锣密鼓地开展着。日前，宁夏回族自治区法律援助中心与北京、上海、内蒙古、新疆、甘肃、青海、浙江、广东、福建等９个省、自治区份签订《省际农民工法律援助合作协议》，正式建立法律援助工作异地协作机制。

    乙：新疆维吾尔自治区人民政府近日决定，进一步加大信贷投放力度，2009年计划新增“三农”和中小企业贷款260亿元。

    甲：内蒙古自治区最近下发了《关于进一步做好促进就业工作的通知》，采取以创业带动就业、扶持中小企业扩大就业等多项措施促进就业工作。

    乙：2008年到2015年期间，西藏自治区将投入近6亿元用于农牧民培训，其中，每年投入1665万元用于35万农牧区劳动力开展转移就业培训。

    甲：据我们了解，青海省西宁市也将全面实施创业带动就业计划。按照初步计划，到2010年，将实现培育1000名创业带头人，带动1万名劳动者就业的目标。

    乙：我们看到，各地都在纷纷采取措施解决就业问题。可以说，当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，对缓解就业压力具有重要的现实意义。

    甲：的确是这样，全国政协委员、西南大学资源环境学院院长谢德体表示：“引导回流农民进行二次创业非常重要。许多农民长年在外工作，在赚钱的同时也掌握了许多技术。回流地政府应该为他们制定相关政策，打造创业平台，盘活他们的资金和技术。”

    乙：据统计，我国目前农民工数量已经超过２亿，如此庞大的农民工群体已经成为我国产业大军的一支重要力量，外出农民工的工资性收入占农民人均纯收入的1／3，占新增纯收入的一半以上。农民工的稳定就业和有序流动不仅关系着城市经济的发展和社会的稳定，更关系着农民增收和农村社会稳定。

    甲：我们必须看到，此次国际金融危机造成我国沿海和江浙一带加工企业遭遇生产困境甚至倒闭，是有一定必然性的。因此，无论是农民工输出地还是输入地，都应客观分析面临的挑战与机遇，有的放矢应对问题。

    乙：是的，对输入地而言，当务之急是做好返乡农民工的工资清欠和再就业工作。对于那些停产、倒闭企业拖欠农民工工资的行为，政府劳动部门应积极介入，督促企业尽快解决结清农民工工资，保证农民工的劳动所得。同时通过对失业农民工的就地培训，或者安排专场招聘会，积极为农民工搭建再就业的平台。对于一时无法找到工作的农民工，要组织好他们有序返乡，避免在年末节日期间农民工滞留他乡。

    甲：那么对输出地而言呢，面对提前返乡的农民工，当地劳动部门要及时进行摸排统计，掌握今后他们的打算和就业意向。对于还想外出务工的，劳动部门可以利用年底农闲时间，组织进行专业技能培训，提高返乡农民工的再就业能力。针对近年来中西部地区县域经济发展出现的本地企业招工难的问题，可以安排返乡农民工与本地企业进行对接，帮助他们实现在家门口就业。对于那些已经在外打工多年、有一定经验和资金积累的农民工，可以通过政策帮扶，为他们自主创业提供政策和资金支持。

    乙：令我们兴奋的是，不久前国务院出台的10项经济刺激政策，也会使更多的农民工找到就业的新岗位。

    甲：铁道部发展计划司司长杨忠民日前算了一笔“就业账”：2009年铁路计划完成6000亿元的基本建设投资，这需要用钢材2000万吨、水泥１.２亿吨，能够提供600万个就业岗位。

    乙：不久前，住房和城乡建设部副部长齐骥向公众透露，根据中央计划，我国保障性住房今年投入将超过1000亿元，今后３年中央财政将投资9000亿元，用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造，平均下来每年有3000多亿元的投入。业内人士指出，廉租住房和经济适用住房的建设，每年可提供200多万个就业机会。

    甲：国家发展改革委宏观经济研究院研究员姜长云说，“农民工是工程建设的主力军，从安居工程、医疗文教、农村基础设施建设，到铁路、公路等交通工程建设，灾后重建，以及对高新技术产业和服务业的支持等，都将为农民工增创大量的就业机会。”。

    乙：中国农村社会学研究会会长陆学艺也表示，10项政策中，大多是“农字头”项目，涉及的领域包括基建、水利、民生、文化教育、灾后重建等，将会为暂时失业的农民工提供再就业和返乡后的创业机会。

    甲：最后，我们再仔细分析一下，其实农民工返乡从事农业生产也是一个不错的选择。国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，比如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策，对农民工返乡都具有吸引力。随着国家新的粮食收购政策的出台，粮食主产区农产品价格应声上涨，这正好使返乡的农民工看到了希望。我国拉动内需是正确的选择，也是必然的选择。农民返乡从事农业生产，不正是顺应了政府拉动内需并缓解就业压力的愿望吗？此外，农民返乡从事农业生产，还可以增加中国粮食储备，增强中国在粮食方面抵御风险的能力。

    乙：经过城市工作与生活“洗礼”的农民工，获得了现代社会的理念，感受到了现代生活的方式，学到了一定的市场经济经营管理经验，他们返乡后也会对当地农牧业生产起到促进作用。

    甲：嗯，总之，这个冬天，失业的农民工并不寂寞，全社会正积极行动起来，努力为两亿多农民工兄弟姐妹赶制温暖的“御寒棉衣”。

    乙：好了，听众朋友，今天的《论坛》栏目到这儿就结束了，感谢您的收听，让我们下次节目再见。

    甲：再见！

（本文编辑：李熳川  字数：3140字  审稿：肖玉林）