在美国国会通过的明年美国政府的财政预算当中，五角大楼分到了6711亿美元，占整个美国联邦政府总预算的18.9%，相比之下，主管外交事务的国务院的预算只有523亿美元，还不到五角大楼的1/10，那么，财大气粗的国防部对美国的外交政策产生了多大的影响？五角大楼权力无限膨胀的深层原因又是什么？在本期《一南军事论坛》中，中广网记者李艳采访了国防大学战略教研部副主任、战略研究所所长金一南少将为您详细解析。

    美国军事体制矛盾的产物

    记者（李艳）：美国国防部可以说在世界舞台上扮演了一个非常重要的角色，那么请您先给大家简要介绍一下美国五角大楼的机构设置？

    金一南：美国国防部是一个年轻的国防部，1947年才成立，最初国防部叫战争部，也有人翻译成军事部。随着海军力量的强大，战争部后来演变成陆军部和海军部，一直到第二次世界大战，美国还是陆军部、海军部作为两个指挥机构，后来在空军的空军归类上出现问题：空军是当时是陆军的一部分，叫陆军航空兵；海军有它的舰载机——海空队，只有空军没有成立独立军种，一直到1947年，美国国会通过了国家安全法，设立一系列机构包括国家安全委员会等，国防部正式设立，才把空军从陆军中划出来成为独立的军种。所以我们从美国的军事指挥体制来看，空军是很年轻的军种，国防部也是一个很年轻的组织，都是1947年诞生的，诞生的根源是二战中的矛盾。

    二战中，美国作为战胜国在亚洲战场打败了日本，欧洲战场打败了德国，当然同盟国也有很多国家参与，但美国无疑在其中做了很大一部分贡献。美国在二战中不但取得多次战争胜利，还给其他盟国提供了大量物资支援，包括英国、苏联、中国等。很多人都觉得美国的体制在二战中是卓有成效的，但这杯“苦酒”只有美国人自己知道，美国总结出二战中很多问题：陆军指挥问题、海军指挥问题、陆军与海军协调问题、陆海军与政府协调的问题、军事政策与外交政策协调等一堆问题。比如资源分配的抢夺，优秀人才大家都想挖，适合服役兵龄的青年，大家都想争，包括国会拨得经费各军种都在争，矛盾很大，1947年成立的国防部，实际上是解决矛盾的产物，解决二战中暴露的一大堆问题和矛盾。矛盾怎么解决呢？就是成立一个国防部，下辖陆军部、海军部，把空军从陆军中划出来单独成立一个空军部，由国防部统一协调。国防部这个系统就把美国军队内部军令系统都加以协调。