央广网沈阳11月15日消息（记者徐志强 通讯员汪险峰）国有林场的改革之路应该怎么走？在全国各地众多人士都在对国有林场的未来发展前景表示担忧、徘徊甚至迷茫之际，辽宁省桓仁县国有林场改革的成功做法犹如一节残冬将过破土而出的春笋，为人们带来了春的希望。
辽宁省桓仁县生态资源丰富，2016年最新统计数据表明，桓仁县森林覆盖率达到78.79%,位居全省各市、县之首。俗话说“靠山吃山靠水吃水”，然而，做为全省的林业大县，2012年以前，该县林业局所属8家国有林场549名职工却“靠山吃出了穷肚子”，多年来始终处于贫困边缘，职工人均月工资不足1700元，低于全县平均工资近千元，“青山绿水穷肚子”的顺口溜甚至一度成为了桓仁县国有林场职工的尴尬写照。
2011年5月，时任桓仁县外经局局长的的汪立功被任命为桓仁县林业局局长。时任县长现任县委书记孟广华要求汪立功:彻底改变林业局所属8家国有林场的贫困状态，闯出一条国有林场改革的新路。短短的4年多时间转眼过去，如今的桓仁县8家国有林场无论是职工收入还是精神面貌都与过去大相径庭、今非昔比：2016年前10个月，林场职工人均收入达到2800元，比2012年提高1000余元，过去没有的住房公积金、冬季取暖费等保险福利现在职工也开始享受了。过去，很多职工会不好意思告诉别人自己在林场工作，现在，他们往往会很自豪地主动告诉他人自己在林场上班。随着收入的增加，过去因为福利待遇等问题上访不断的现象也彻底消失。如今的桓仁县林业局及国有林场，正成为当地甚至外地大学毕业生争相进入的单位之一。
只要改革的信念不变，改革的办法总会有的。开发旅游景区首先要解决的问题是资金，在征得县领导同意后，汪立功决定由全县8家国有林场共同出资分别入股，集中开发枫林谷森林公园。为了让枫林谷森林公园真正成为可持续发展的旅游资源，从而带动全县国有林场的改革步伐，开发伊始，时任县长孟广华就指示林业局要坚持高起点规划、高质量建设。为了做到这一点，他们在资金紧张的情况下投入了70万元做为规划费用，聘请专业旅游规划单位编制《枫林谷公园总体规划纲要及修建性详细规划》。规划期间正值冬季，具体负责此项工作的汪立功带领林业局相关人员多次顶风冒雪，爬山越岭，深入实地和规划人员一道研究景区每一项建设内容，有时一个项目要反复修改无数次。在制定枫林谷景区大门这一标志性建筑物时，汪立功和规划人员反复琢磨，多次创意，经过多次研讨，最终采用了全国唯一的“谷”字型创意景门。
作为具体负责人的汪立功反复强调，景区建设的高品质是关键，一定要确保工程质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程，工程质量要经得起时间检验。建设期间汪立功几乎每天都要去枫林谷施工现场查看工程质量，甚至有时早上6点多他的身影就已经出现在了枫林谷。每一块砖，每一片瓦，每一个细节都细致检查，就连游客中心和停车场的地基、拦河坝等隐蔽性工程，他都督促施工方严格按方案施工，确保景区建设品质。
很多地区在发展森林旅游时往往采取集体或者个人承包建设经营的办法，这种办法的好处是主管部门无资金投入，风险小见效快，但这种办法的不足之处是收益没有长效性，不能从根本上解决国有林场的经营难题，尤为让人担心的是经营者会因为短期利益的驱动而带来生态资源的长久破坏。桓仁县委、县政府从决心改革的一开始就认定，国有林场的改革必须是根本性地解决林场的出路问题，要解决更多人甚至是几代林业人的发展问题，国有林场的改革绝不能以牺牲生态环境为代价。他们认为，针对桓仁县国有林场的实际情况，要想把枫林谷森林公园真正建设成为林场工人的铁饭碗、传家宝，那么林场改革就一定要坚持公有制。
为保证资源牢牢地掌握在国有林场手中、保证国有林场收益、保证生态环境不被破坏，枫林谷森林公园从2012年开始投资建设起，就拒绝外来资金入股。桓仁县国有林场改革是在“三权”（即森林资源所有权、经营权、使用权）不变的情况下由8家国有林场共同出资，完全公有性质的股份制改革。
公有制改革给桓仁县国有林场带来的好处是显而易见的。枫林谷景区所在的和平林场，人工林资源少，天然林资源丰富，受交通条件的制约和天然林禁伐的影响，原本是全县最贫困的林场。发展森林旅游后，收入骤增，变成了最富裕的林场。不仅和平林场活了，其他7家林场也在改革中尝到了甜头，2015年，枫林谷森林公园承接林场职工77人，为其他林场节约开支367万元。国有林场的负担减轻，为国有林场的改革奠定了坚实的基础。改革后，8家国有林场均属于公益性林场，权属不变、经营管护范围不变、职能不变。枫林谷森林公园开业3年来，累计收入2000万元，相当于8家国有林场一年半采伐森林的收入，保护了森林近6000亩。做为生态资源重要地位的国有森林资源得到有效保护，改善了生态环境。现在的桓仁县国有林场青山依旧常在、绿水依旧常流。
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