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宁夏经济社会和职业教育改革发展基本情况

2010年05月27日 17:50来源:中广教育打印字号:T|T
宁夏是中国五个少数民族自治区之一,地处中国大西北的东部,是中国唯一的省级建制的回族自治区。宁夏的国土面积6.64万平方公里;现有人口618万,其中回族222万,占宁夏总人口的36%、全国回族人口的1/5。2008年,全年地区生产总值(GDP)1070亿元,财政总收入178.6亿元,其中地方一般预算收入95亿元;宁夏地理位置处在祖国版图的中轴线上;海拔平均只有1090米;气候冬无严寒,夏无酷暑,自然风光旖旎壮美。中华母亲河黄河397公里自南而北平缓流经宁夏,世代哺育着宁夏平原,古有“塞上江南”的美誉,今有“十大新天府”的盛赞。

  改革开放以来,特别是进入新世纪以来,宁夏人民在党中央、国务院的关怀下,认真贯彻落实科学发展观,经济、社会发展取得了突破性进展:宁夏的GDP已经突破一千亿大关,宁夏的高速公路突破1000公里,宁夏的电力总装机突破1000万千瓦,粮食总产超过300万吨,创历史最高水平,固定资产投资增幅为全国第6位,金融机构的新增贷款为全国第5位,城乡居民收入增加绝对额为30年来最高

  随着经济社会的发展,宁夏教育事业取得辉煌的成就。2008年,全区“两基”工作通过了国家验收,小学适龄儿童入学率达到99.70%,初中阶段毛入学率达到104.5%,高中阶段毛入学率达到74.07%,高等教育毛入学率达到22.15 %。教育信息化步伐加快,中小学生与计算机的生机15:1;民族教育不断加强,各级各类学校少数民族学生的比例达到38%,与全区少数民族人口自然比例大体相当。特别是近年来,宁夏回族自治区党委、政府全面贯彻党的教育方针,围绕中心,服务大局,坚持以服务为宗旨,以就业为导向,以整合资源、优化结构、扩大规模为重点,以提高教学质量和办学效益为目标,积极开展招生工作,全面推进职业教育健康快速发展。截至目前,宁夏共有职业院校50所,其中:高等职业院校8所、中等职业学校42所;各类职业培训机构140所,其中民办职业技术培训机构120所。全区职业院校在校生规模达到12.2万人,其中高职在校生2.1万人,中职在校生10.1万人,在校生规模三年内增长了一倍多。2009年中职招生4.39万人,东西部联合招生合作办学人数达到1万人,普通高中与中职招生比例基本实现了中职与普通高中招生比例大体相当的目标。职业院校开设了电子、数控机床、烹饪、建筑、机械、物流、商贸等100多个专业,毕业生就业率达到93.8%。

  一、自治区党委、政府高度重视,切实推进职业教育又好又快发展

  自治区党委、政府始终把职业教育作为一项重点工作,坚持每年列入自治区民生计划,高度重视,全力推进。2008年,自治区党委、政府出台了《关于推进职业教育跨越式发展的意见》,进一步明确了今后五年职业教育改革与发展的指导思想、目标任务和主要措施,确定了“使初中毕业未被普通高中录取、高中毕业未被大学录取的学生都要接受各种形式的职业教育或技能培训”的工作思路,特别是将职业教育专项资金由原来的每年2000万元增加到1亿元,并从2010年开始到2012,每年再增加1000万元,市、县政府城市教育费附加中用于职业教育的比例不得低于30%。同时,自治区政府成立了以王正伟主席任组长的推进职业教育跨越式发展工作领导小组,建立了自治区职业教育跨越式发展工作联席会议制度,颁布了《市县政府推进职业教育跨越式发展工作责任考核办法》和《职业院校工作责任考核办法》等一系列配套文件,为推进职业教育发展提供了强有力的政策支持和资金保障。今年自治区党委政府确定的10项民生计划为民办30件实事中,向全社会承诺要加强职业教育,“基本建成宁夏职业教育实验实训基地、宁夏职业技术学院(宁夏广播电视大学)、银川市职业教育中心一期建设工程;开工建设宁夏财经职业技术学院新校区;支持固原职教中心建设,支持石嘴山职教中心、中卫南华山职教中心、吴忠民族职业教育学院完成一期建设工程;全区中等职业教育招生达到4万人,东西部职业教育联合招生合作办学规模达到1.5万人”。自治区人民政府确定到2012年要普及高中阶段教育,普及高中阶段教育增量部分全部用于中等职业教育。自治区主席、自治区推进职业教育跨越式发展工作领导小组组长王正伟多次强调,本届政府重点要抓好三件大事,就是宁东化工能源基地建设、设施农业和职业教育。自治区人大、政协领导亲赴全区各地职业院校视察,为自治区职业教育发展建言献策、广泛呼吁、出谋划策,宁夏职业教育迎来了前所未有的发展机遇。

  二、职业教育基础能力不断增强,规模、结构、质量和效益明显提高

  基础不牢,地动山摇。为切实推进自治区职业教育又好又快发展,自治区始终把职业教育基础能力建设工作摆在特殊位置,创造性的采取了一系列切实可行、行之有效的措施,着力加强。

  一是重点建设自治区职业教育基地。建设自治区职业教育基地是自治区党委、政府加快职业教育跨越式发展的重大战略部署,是教育系统的“一号工程”,事关全区职业教育改革发展大局。按照规划设计,基地占地8.8平方公里,涉及12所学校的调整,建成后可同时容纳10万人学习和实验实训,其占地面积、投资额度、建设规模在自治区教育发展史上是空前的大手笔,对当前而言是奠基工程,对长远而言同样具有里程碑式的重大意义。。目前,自治区职业教育实验实训基地(宁夏工商职业技术学院)、宁夏职业技术学院及银川市职教中心三大项目一期50万平米建设工程已进入攻坚阶段。近日,宁夏职业技术学院、宁夏工商学院首批学生已正式搬入新校区。宁夏财经职业技术学院新校区建设工程也将于10月份破土动工。二是重点支持五个地级市分别建设好一个综合性实验实训基地。按照自治区职业教育布局总体规划,强化市级人民政府举办职业教育的责任,鼓励和引导各地加大对职业教育的投入,加快职业教育发展步伐,在资金、政策等方面集中支持银川市等5市新建职教中心或实训基地。目前,固原市职教中心、中卫市职教中心已先后建成投入使用,石嘴山职教中心、宁夏民族职业技术学院(地处吴忠市)一期工程进展顺利。三是重点支持人口在20万以上的县建设好一个县级职教中心。青铜峡市、平罗县、永宁县、灵武市、隆德县、海原县等县级职教中心改扩建或迁建工程部分已完工并投入使用。

  另外,自治区推进职业教育跨越式发展领导小组在深入调研的基础上,组织专家从专业设置、师资队伍、教学改革、办学条件、教学管理和社会认可度等方面,对全区高职院校和中等职业学校专业设置进行了全面评估,并认定19个自治区高职骨干特色专业、32个自治区中职骨干特色专业,23所职业院校得到了专业建设资金支持,较好地解决了各学校专业设置过于重复、特色优势专业不够明显等突出问题。构建了以2所国家示范性高等职业学院、12所国家级重点中等职业学校、5所自治区级重点中等职业学校为示范的职业教育骨干办学体系。

  三、深化改革、创新机制,职业教育的办学活力明显增强

  一是深化了办学模式的改革。坚持学历教育和中短期培训并重,加大了“订单式”培养方式,鼓励校企合作、半工半读和分阶段完成学业(学分制)等办学形式;二是初步构建了“政府主导、依靠企业,发挥行业作用,社会力量积极参与,公办与民办共同发展”的多元办学格局,目前全区职业院校构成中公办占87%,民办占13% ;三是扩大了办学自主权,优化专业和课程结构,加强学生的职业技能培养和实践教学环节,创新了学籍管理方模式。四是充分调动地方政府的积极性。近年来,自治区政府不断加大对各市、县职业教育招生、基础设施建设、师资队伍培养培训、专业设置等工作的督查,及时研究解决市、县职业教育发展过程中存在的困难和问题。2008年自治区人民政府组成联合考核组,首次对全区各市、县人民政府发展职业教育工作绩效进行全面考核,对在发展中等职业教育中成绩显著的市、县予以表彰奖励。今年3月,自治区教育厅又组织开展了对中等职业学校的考核评估,35所中等职业学校参加了考核评估,对其中抢抓机遇、办学效果显著的19所中等职业学校予以表彰奖励。各市、县,普遍树立起“抓职业教育就是抓经济、就是抓就业、就是抓民生”的观念,各职业学校发展职业教育的积极性空前高涨。五是认真落实中等职业学校国家资助政策。深入贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》和《财政部 教育部关于印发<中等职业学校国家助学金管理暂行办法>的通知》精神,大力推进中等职业教育学生资助政策体系的建设,从最近检查情况看,国家资助资金能按时足额发放到学生手中,确保每一个中等职业学校学生不因家庭经济困难而辍学退学。

  四、加大师资培训力度,进一步提高职业教育教学水平

  为适应自治区经济社会发展需求,自治区加大重点专业教师培训力度,积极争取国家资金,对职业院校骨干专业教师进行培训,同时要求各职业学校的实训课专任指导教师到企业生产一线学习、实践,提升职业教育师资队伍水平。2007年至2008两年向教育部、财政部争取到经费93万元,选派自治区中、高职院校20个骨干专业的近百名教师参加了国家级骨干教师培训。今年,自治区对中等职业学校1000多名公共基础课和德育课教师进行了集中培训,并由自治区地方财政出资100万元,组织120名专业课、“双师型”教师、15名校长到江苏培训和挂职。积极组织参加教育部举办的国家级骨干教师培训和到国外进修等活动。

  五、坚持服务“三农”,加强“农科教结合”和“三教统筹”

  认真组织实施了“成人继续教育和再就业工程”、“农村适用型人才培训工程”、“农村劳动力转移培训工程”,面向宁南山区贫困家庭实施了10万农民培训计划,努力构建以县职教中心为龙头、乡(镇)农民文化技术学校为骨干、村级农民文化技术学校为基础的农村职业教育培训网络。从2006年至2009年通过农村劳动力输出前培训、城乡各类失业人员培训、创业意识与能力培训、劳动力转移培训、贫困地区中长期培训等方式共计培训67.39万人次,其中获职业技能证23.43万人。特别是面对当前金融危机农民工返乡的情况,各职业学校、县级职教中心积极承担农民工返乡后的技能培训,去冬今春利用寒假期间培训农民工1万多人。今年中等职业学校将招生范围扩大到返乡农民工、复转军人和往届毕业生。同时,扩大农村中小学现代远程教育工程应用范围,形成了覆盖广大农村地区的中小学信息技术教育网络,充分发挥了“一网多用”功能,在服务教育教学的前提下,积极服务农村党员干部培训和农民实用技术培训,将农村现代远程教育中心建成为农村科学知识、农业技术和先进文化的传播中心,社会主义新农村建设的重要阵地。

中国广播网教育频道责编:邵波涛