主持人：各位观众朋友，大家好。这里是中央人民广播电台中国广播网。我是徐小璐。现在我们的演播室现场走进了中国旅游研究院。我们请到的嘉宾是来自中国旅游研究院副院长戴斌先生。戴院长您好：首先请您跟大家探讨一下这几个方面的内容，在金融危机下，部分省提出了旅游立省，有一些县也提出了旅游立县。您对些现象具体有怎样的看法？
戴斌：我们也注意到。在应对金融危机的大的背景下。像河南提出了旅游立省。有的市提出了旅游立市，有的县提出了旅游立县。这个问题可以放在两个大背景下来看这个问题。一个是再应对金融危机。各地政府纷纷出台一些拉动地方经济增长、促进消费的举措。包括东部沿海地区发旅游消费券。有的地方在加大旅游基础设施的建设。也有的地方推动地方政府的自主创新。对河南来说，提出旅游立省。不仅仅是为了应对金融危机的需要。对它来说，既是一个应对金融危机的阶段性的举措。更是河南经济社会发展长期战略所做的一项战略举措。
中国旅游研究院副院长 戴斌
我们知道河南是一个人口大省。也是一个资源大省。但在全国的排名，无论是经济等其他各方面没有跟其人口和地域相对应的位置。所以我想河南省委省政府提出“旅游立省”，更多的是从河南经济社会发展战略这个角度来谈的。实际上“旅游立省”的渊源可以追溯到日本政府提出的观光立国计划。因日本是一个人口较多、资源较贫乏的国家。二介俊博当时做为日本的观光立国担当大臣。提出观光立国是希望日本国的国民通过旅游把眼界打开，希望外来的旅游者到本地来。让旅游者能感觉到日本的文化、经济、社会。这样一个开放的程度。实现一个对内凝聚人心，对外宣传推广的作用。不完全是为旅游者带来一些消费。所以这样来看河南的旅游立省，他的意义可以从这几个方面来解读。
第一、是在当前应对金融危机的背景下，提出这样一个口号，这样一个战略措施，可以起到提振信心，应对危机的效果；第二、从中长期的经济社会发展来看，旅游立省可以起到内聚人心、外树形象的作用；第三、对河南地区来说，通过旅游立省这样一个自主旅游创新，可以起到一个超前发展，超常规发展，进而带动整个河南经济社会进入一个快轨道的举措。这是三方面的意义。
主持人：像淮阳提出了“旅游立县”这样一个口号。全县按“旅游立县”的方针去做。您对一个县城提出的这个方针有怎样的看法？
戴斌：在“旅游立省”的大的背景下，各个地方采取先行先试是一个比较稳妥的办法。淮阳旅游业的发展可以从两个方面理解他的未来。第一，对于经济欠乏的地区，首先是按照传统的发展道路从一产、二产到三产，在三产中提出旅游业，走常规的发展道路。再者是直接从消费着手，从外来人口的旅游需求和本地人口的休闲需求着手，两者相结合，使淮阳走通过消费拉动整个经济发展的道路。
但在这条道路发展中要注意几点：第一，指导思想要有一系列的运营体系和战略支撑模块来支撑，省里提出的“旅游立省”，市里面“旅游立市”，县里面“旅游立县”，越往下支撑点越具体。淮阳应在这个战略思想指导下，围绕市场、产品、资源、人才、技术、交通等等全方位的把“旅游立县”的思想落到实处，同时处理好旅游与工业、农业和其他社会事业的关系。避免单一推进。
中国旅游研究院副院长：戴斌（左）主持人：徐小璐（右）
主持人：你觉得行政管理部门在发展旅游的发展过程中应注意那些？
戴斌：旅游业在发展中是政府主导、市场运作的行业，一定要明白消费者或旅游者需要什么。有些地方同志在谈旅游时总说这个地方有非常悠久的历史，有怎样的历史故事。虽然有这样的“历史旅游者”，但毕竟是少数。中国的旅游形式是大众化的旅游形式，参与人数多但人均消费量比较小，处于产品簇集的发育阶段。08年，我国国际旅游量17.12亿人次，数目看非常大，但总消费量8779亿，人均消费还不到500元，除去一些费用，留在当地的旅游费用非常少。因此在发展旅游业时一定要注意我们的国情和业绩。这就要求政府在发展旅游业的时候即要有一个系统的规划，也要有耐性。
旅游业的发展取决于消费者的承受，取决于地方接待体系的完善，要求各地的旅游部门的决策者摒弃毕其功于一役的思想，要有打持久战的思想。通过旅游的发展切切实实的把本地的历史文化等各种旅游资源推广给外面的消费者。在发展旅游的过程中能够让当地的百姓更加热爱自己的家乡，把自己的家乡建设的更好，这也是最重要的一点。当然也会涉及到资源的问题，比如开发问题、市场推广问题等等，但要用适当的推广方式，而非举办一个大型的文艺活动就想能把市场打开。
再者就是考虑到百姓真正需要什么，目前是官方为主导，交通便利，资源开发的好，大量的旅游者就会被吸引进来，旅游产业就会向前发展。长期以来，特别是一些地方在旅游业发展的初级阶段，由于历史的原因，经济发展不是很好，想通过旅游业切入高端的东西，一下子把就业带动起来是不现实的。在旅游历史的战略中，一定要结合各个地方的具体情况，系统的规划，扎实的去做。
主持人：像淮阳的“七月赏荷旅游月”这样的旅游品牌应当如何运作，进而走向全国乃至全世界？
中国旅游研究院副院长 戴斌
戴斌：淮阳把荷花放在水乡的背景中去凸现，并且淮阳具有相当大的湖水面积，给外界人一个地域印象，让世人看到大面积的湖水美景。或者把水面文章与淮阳6000年的历史相结合作为背景，让荷花突于其上，会给旅游者留下很深的印象。离开地域背景，淮阳的荷花在中国，或者说在周边，它的特点可能都不是太明显。可以想象，在一个碧波万顷的水面上，在悠久的历史文化氛围当中，在非常好的休闲度假环境当中，来去欣赏荷花，这样就会让人们更容易记住、接受淮阳荷花。
第一个在形象的打造方面，要强调她的背景，强调她的综合性因素，在背景的基础之上来凸显荷花这个主要元素。
第二是一定要有产品，作为外地的旅游者来说，花了很长时间到现场，只是拍几张照片就回来了，我想他可能更愿意在自己周边的荷花景点看一看，所以一定要把相关的产品打包起来。我认为，荷花是旅游吸引物，但她不是旅游产品。旅游产品是可以消费的，消费者能够留下来的。比如说饮食、娱乐、住宿、纪念品的开发。消费者要得到综合性的体验，而不是单一的观赏性的体验。所以荷花节要围绕旅游荷花这个旅游吸引物，打造旅游产品。
对淮阳来说，他的旅游产品是什么？希望我们地方政府能够通过规划把旅游产品丰富发展起来。
主持人：您觉得地方政府在打造旅游品牌的时候还应该注意些什么？
戴院长：一个，通过详细的梳理，把真正的旅游吸引物整理出来。我们现在有文化牌，有历史牌，有山水牌，还有荷花等等。但到各个地方去看，谁不说俺家乡好。对一个市场来说，你最吸引人的地方是什么？比如说巴黎，是个浪漫之都、购物天堂，这就可以了。对淮阳来说，你最核心的吸引力是什么？一定要清楚，这个是经过研究出来的结果。
主持人：徐小璐（左）中国旅游研究院副院长：戴斌（右）
另外一个，对淮阳来说，你的市场在哪？不是所有人都是市场，我们国家这么多人，国际上又有那么多国家。我想可能是受过较高的教育背景的，有一定的支付能力的，中高端的消费者群体是你的市场。不同的市场运作方法也不一样，这个也需要好好研究。
第三个就是交通问题。没有交通旅游业是没法发展的，旅游对交通的要求非常高。
还有一个就是人才问题。有人认为旅游是劳动密集型的行业。我们从国际旅游业的发展来看，可以说旅游既是一个拉动就业比较强的行业，在高端方面，在旅游产业链的上游，一定是有科技、教育、人才来支撑的。也是希望淮阳能够高度重视人才问题，把旅游人力资源的培训，人才的开发，同等放在旅游资源开发的位置上。旅游业任何阶段的发展都是靠人才来推动的，我们本身只是主人和客人的关系。
主持人：最后，请您用一句话谈一谈河南、淮阳最吸引人的地方。
戴院长：我个人觉得河南最吸引人的地方是豫剧……河南有一种以天下为己任的中原胸怀，希望河南旅游业能像穆桂英挂帅里面的旗子“帅字旗，飘入云”。希望河南的旅游业在整个国家的经济发展中，在国家旅游业发展过程当中，能够高高地飘扬。
淮阳有实力。淮阳有大片的荷花，有大片的水面，也有悠久的历史。非常有人文底蕴、非常浪漫、非常适合休闲度假的地方。希望淮阳能够经过我们大家的努力，把淮阳打造成为一个新的文化休闲和观光度假的圣地。
主持人：非常感谢戴院长，电脑旁的您如果还有什么样的问题想跟戴院长沟通，可以登陆我们的bbs留言。我们下期节目见。
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