——遂川在江西省首创乡镇水务公司改革纪实

　　央广网遂川11月15日消息（记者胡斐 通讯员李才玉、刘祖刚）遂川县位于江西省西南边陲，地处罗霄山脉腹地，最高点南风面海拔2120.4米，最低点雩田镇下城背海拔2.4米，高差达2038米。 除县城周边为平原外，大部分村庄为丘陵山地。

　　地形上的限制，使得该县农村集中供水工程呈现点多、面广、规模小、管理困难的特点。为确保农村百姓特别是贫困户能喝上干净卫生的自来水，经过调研测算、论证酝酿，2019年，遂川县率全省之先，启动了乡镇水务公司管理机制改革，探索出了一条山区大县、财政穷县农村供水的新路。

　　公益为先，落实责任，“有人管”

　　“是水务公司吗，我家二楼卫生间水压有点低，没法洗澡，要赶紧过来看一下。”11月13日，21时，禾源镇泽源水务公司管网维护工肖艳华接到用户电话，刚刚吃过晚饭的他，穿上工作服和同事沿管道排查。

　　此时的农村，已万籁寂静了，正是管网听漏绝佳时间，他们沿管道一路向上逐级排查，终于在一处公路旁找到了漏点。大伙松了一口气，肖艳华们用带来的抢修节把漏点处理好。回到家，已经是23时，

　　看着禾源镇自来水厂用户群倏地跳出来的一条微信：水务公司效率真高！我晚上9点打的电话，不到2小时，就修好了，为你们点赞！”大伙露出了欣慰的笑容。

　　肖艳华是村聘请的工程协管员，2019年，泽源水务公司组建后，他被招录上来。如今，遂川县共成立了21家乡镇水务公司，经县政府批准，由各乡镇政府授予独家特许经营权，全面接管辖区内所有农村供水工程，为运行管理责任主体，经理为管理责任人。这样，以前模糊不清的管理责任，一下子明晰了起来，管理人员也从原来临时性、协助性，转变为专业、专职。

　　“有恒产者有恒心”，自从进入水务公司，随着工作固定、工资待遇有保障，肖艳华积极性有本质提高，无论什么时候只要用水户有需求，他总是二话不说，立马出发解决。

　　通过组建乡镇水务公司，遂川县的城乡供水保障体系延伸到了农村每一个角落，真正实现了“全域、全员、全覆盖”。同时，公司运营坚持以公益优先的原则，让农村群众在水价不变的情况下，享受到了和城市居民同等的供水服务,确保了“有人管”。

　　降低成本，整合资源“有钱管”

　　“叮，支付宝到帐100元……”，听着营业厅电脑上不时传来的悦耳提示音，碧洲镇碧珠水务公司经理梁庭清终于放下担扰。

　　公司创建伊始，乡镇领导提出请梁庭清出任经理，负责运营管理。一开始，他顾虑重重，因为此前圩镇水厂由私人经营，由于管理不到位，历经几任老板，都收不到水费，亏损严重。现在，镇里把水厂收购回来组建了水务公司，如果依旧收不到水费，无法向党委政府和老百姓交代。

　　如何破局?有着多年村干部经历，将一个破败不堪的良岗，打造成全国文明村的省劳模梁庭清不甘认输。他积极争取县水利局和镇党委政府支持，短短数月，全面改造了5处老旧供水设施，安装了一体化净水设备、次氯酸钠发生器等，全面提升了工程净水能力。

　　此外，梁庭清提出“开源节流”。加大水费收缴力度，在各村全部安装IC卡预付费水表。但一开始，部分群众非常不理解，原来一直用的是免费水，怎么你一组建公司就要收费，还是先交钱再用水，这不是增加群众负担吗。

　　对此，梁庭清利用《江西省农村供水条例》出台契机，召开“百姓屋场会”，在微信公众号编发告示，宣传水费收缴意义，对极少数“钉子户”，则反复上门宣传，成功实现IC卡预付费水表全覆盖目标。

　　经营管理经费有了保障，谈节流才有意义。梁庭清整合分散在各村的人马，转变以兼职为主的模式，专职、专业管理，大大降低了运营成本。

　　为保障乡镇水务公司能够长效运营，遂川县“三管齐下”。首先是整合资源。管理主体由279个，锐减到23个专业化供水企业。管理人员由兼职为主的306人，减少到专职为主的69人。其次是加大水费收缴。不到一年，全县IC卡预付费水表已达35%。水费收缴率由不到60%，提高到90%。再次是兜底保障。对一些供水成本较高，收不抵支的边远小型工程，由财政予以补贴。

　　示范先行，以城带乡“能管好”

　　“龙主任，你好，我想请问一下我们的余氯检测怎么总是检测出零，什么原因造成的？”。年纪轻轻的龙双是牛头脑水厂水质检测部主任，这一年多来，她经常接到很多叔伯辈的咨询电话，总是不厌其烦的讲解，有时，前辈们还会带着仪器前来现场求教。

　　牛头脑水厂是全国百家示范农村水厂，是遂川县“2+21”城乡供水企业龙头之一。自运行以来，充分发挥自身优势、不断强化运营管理，成为智慧水厂建设、标准化管理的典范，水厂还同时负责乡镇水务公司技术指导、业务培训和大宗物料采购，“以城带乡”、“以大带小”引领作用明显。

　　通过牛头脑水厂带动，乡镇水务公司“补齐”了水质检测、加药、消毒等各项技术“短板”，公司提供的大宗物料统一采购服务，不仅保证了物料质量，还降低了采购成本，深受好评。

　　在发挥龙头企业“以城带乡”作用同时，遂川县还积极梳理典型，通过自主申报，精心打造了6个示范性乡镇水务公司，创建了9个标准化管理水厂。还按统一标准对供水企业做了VI设计，全面规范了水厂、营业厅、收费点装修风格和外观形象，群众对农村供水认可度大大提高。

　　行百里者半九十。水利局长张晓曲说：“没有改革创新，还停留在旧有机制上，遂川县农村供水不可能在短短一年多，发生这样翻天覆地的变化。改革创新，就是源头活水。下一步，还要努力打造遂川水务‘升级版’！”