央广网北京10月13日消息（记者鸿昊）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，国务院日前印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称《意见》），出台17项举措，明确了下一步提高上市公司质量的方向。证监会副主席阎庆民12日在国务院政策例行吹风会上表示，将把提高上市公司的质量作为全面深化资本市场改革的重中之重，通过四个“进一步”举措强化上市公司治理水平提升。

　　上市公司治理要实现四个“进一步”

　　上市公司是资本市场的基石，在我国经济高质量发展中，既是主力军，又是领跑者、排头兵。此次发布的《意见》中，“规范公司治理和内部控制”是提高上市公司治理水平的重要方面。阎庆民在国务院政策例行吹风会上表示，将以开展上市公司治理专项行动等形式，通过四个“进一步”，着力提高上市公司治理水平。

　　阎庆民说：“第一，进一步提高控股股东和实控人诚信履责的能力；第二，进一步强化公司治理底线，依法保障上市公司和投资者的合法权益；第三，进一步倡导上市公司治理最佳实践，通过一些做得好的上市公司作出典型示范，让他们来对标；第四，进一步加强提高公司治理的透明度，形成一种市场加外部的约束，来共同促进提升公司治理水平。”

　　优化发行上市条件 推动上市公司做优做强

　　把好市场入口关是提高上市公司质量的基础，如何推动上市公司做优做强是《意见》的重点。《意见》指出，将全面推行、分步实施证券发行注册制，支持优质企业上市；完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度，允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资；完善上市公司再融资发行条件；探索建立对机构投资者的长周期考核机制，吸引更多中长期资金入市；健全激励约束机制。

　　值得注意的是，9日证监会发布消息，同意楚天科技发行股份、可转换公司债券购买资产并募集配套资金的注册申请，这标志着创业板上市公司并购重组注册制正式落地。证监会上市公司监管部主任李明表示，证监会坚持从源头入手，先后在科创板、创业板试点注册制，精简优化发行条件，设置多套上市标准，资本市场的包容性显著增强；将进一步优化发行上市条件，支持符合条件的企业股权融资，更好服务加快构建新发展格局和经济高质量发展。

　　李明说：“坚持以信息披露为核心，强调信息披露的真实性、准确性、完整性，以市场化手段提高信息披露质量，通过制定发行审核问答等方式提高审核工作的透明度。同时，今年以来，证监会立足增量优化，调整再融资规则，实行再融资分类审核，上市公司再融资制度包容性和便捷性显著提升。下一步，证监会将在保持新股常态化发行的同时，加强研究评估，全面总结试点注册制改革的经验，积极稳妥地做好在全市场推行注册制的改革准备。”

　　解决上市公司股票质押风险、资金占用等痛点

　　针对《意见》着重强调的“积极稳妥化解上市公司股票质押风险”和“严肃处置资金占用、违规担保问题”，李明说：“对于股票质押风险，下一步将和有关部门一起出台场内外质押一致性监管的政策，采取一致性的政策。二是加强信息共享，强化监控，守住系统性风险底线。三是支机构积极参持银行、证券、保险、私募等各类与风险化解，推动质押风险的总量不断下降。关于占用担保问题，证监会将按照国务院《意见》确定的依法监管、分类处置的原则，对于已形成的资金占用和违规担保问题，督促责任方限期清偿化解，保护上市公司利益。对于限期未整改或者新发生的资金占用和违规担保等行为，将严厉查处，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，绝不姑息。”