央广网北京9月23日消息（记者吕红桥）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，国务院常务会议最近审议通过《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》针对我国新型消费基础设施、发展环境等方面的短板，从4个方面有针对性地提出了15项政策措施。国务院新闻办22日举行吹风会，国家发改委、工信部、商务部在会上对《意见》做出详细解读。

　　新型消费发展暴露短板

　　《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》明确，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重在目前的基础上再有一个显著提高，“互联网+服务”等各类消费新业态新模式得到普及并逐渐趋于成熟。据了解，今年我国新消费加快扩容。前8个月，全国实物商品网上零售额同比增长15.8%，高出社会消费品零售总额24.4个百分点，实物商品网上零售额已经占社会消费品零售总额近1/4。

　　不过国家发改委副秘书长高杲说，新型消费在快速发展的同时，也暴露出一些短板和问题。高杲说：“比如基础设施不足带来的服务供给短板。以5G为代表的新基建才刚刚起步，像冷链物流、智能快递等适合居民生活需求的一些服务设施还面临不足。特别是适应新型消费的线上线下融合的供应链体系尚不健全，人才短缺问题也更加凸显。”

　　多举措支持发展新型消费

　　为此，《意见》从大力推动线上线下消费有机融合、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设、优化新型消费发展环境、加大新型消费政策支持力度4个方面提出了15项政策措施。比如对于基础设施短板，《意见》要求加强信息网络基础设施建设，进一步加大5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度。

　　工信部信息技术发展司巡视员李颖在吹风会上介绍，5G下一步还要深入开展技术研发。“持续推动芯片、仪表等产业链各环节的研发，促进5G基站设备优化升级，开展毫米波技术研发试验。同时，加强6G发展方向及关键技术研究。”

　　健全商贸流通体系补短板

　　对于商贸流通基础设施短板，《意见》也提出了一系列措施，比如加快农产品分拨、包装、预冷等集配装备和分拨仓、前置仓等仓储设施建设；推进快递服务站、智能快件箱、无人售货机、智能垃圾回收机等智能终端设施建设和资源共享等。

　　商务部市场运行和消费促进司副司长王斌说，商务部接下来还将继续健全商贸流通体系。“加快国际消费中心城市培育建设，深化步行街改造提升，加快发展品牌连锁便利店，提升电商进农村综合水平，推动城乡商贸流通转型升级，打造现代商贸流通体系。”

　　优化信息消费环境 强化消费信用体系建设

　　目前，线上消费海量信息数据资源的开发整合缺乏脱敏脱密等标准规范。对此，《意见》要求安全有序推进数据商用，探索数据流通规则制度。李颖说，优化信息消费环境也是工信部近年来的工作重点之一。“加强网络数据安全管理和个人信息的保护，对APP侵害用户权益的行为开展专项整治行动。创新监管手段，建立信用服务监管体系，探索建立基于市场主体信用的量化评价和分级分类的管理制度。”

　　另外，当前一些监管理念和措施也不能适应新型消费快速发展。对此，《意见》要求深化包容审慎和协同监管。高杲说，接下来将强化消费信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。“具体来说，要适应这种消费发展的新趋势、新变化，鼓励技术创新、管理创新、市场创新。同时，加强政银企合作，充分发挥多方优势和聚合效应，强化消费信用体系建设，营造安全放心诚信消费环境。”