央广网北京5月16日消息（记者侯杰 夏青）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，5月15日是第二个全国“投资者保护宣传日”。证监会主席易会满出席活动，并做了《敬畏投资者建设高质量资本市场 更好助力经济社会加快恢复发展》的主题讲话。作为中国资本市场的“掌舵人”，易会满讲述了资本市场改革发展蓝图，并对近期备受关注的上市公司造假事件，注册制改革，再融资、减持等市场关注的重点、热点等问题进行了回应。
对财务造假等恶性违法违规“零容忍”
易会满强调，对财务造假等恶性违法违规保持“零容忍”。随着新证券法的实施，上市公司从严监管、从严稽查的压力持续传导，以及媒体和市场相关方外部监督效果的日益显现，上市公司整体质量提升出现了一些趋势性的向好变化，现金分红达1.36万亿元，创历史新高。
易会满表示：“我们也要清醒地看到财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法违规屡有发生，这不仅破坏市场生态，更重要的是影响投资者信心。对此我们必须出重拳、用重典，坚决清除害群之马，切实保护投资者合法权益。我们保持日常监管和稽查执法的高压态势，集中力量查办康得新、康美药业等一批市场高度关注、影响恶劣的重大财务造假案件，对这类案件我们会紧抓不放、一查到底。”
对于近期个别境外上市企业出现的涉嫌财务造假等问题，易会满表示，证监会正与境外相关监管机构保持密切沟通，将在跨境证券执法、审计监管等领域进一步加强合作，共同推进健全国际金融治理体系。
进一步完善中介机构分类监管
去年6月以来，证监会对86家申请首发企业进行了现场检查，结果显示“带病申报”现象较为严重。这既有企业自身问题，也反映出相关券商、会计师和律师事务所执业质量的问题，其中不少还是行业头部机构。对此，易会满强调，资本市场是大家共同的市场，各类中介机构要秉持共建、共治、共享的理念，共同关心呵护这个市场，共同营造可持续的发展生态。
易会满表示：“证监会将进一步完善中介机构分类监管、差异化发展思路，对好机构加大政策扶持力度，支持做优、做强、做大；对问题机构和相关责任人，强化责任追究，健全黑名单制度，真正体现奖优罚劣。”
注册制改革要坚持三个原则
对于注册制改革，易会满指出，这是“牵一发而动全身”的重大改革，在科创板试点了增量的注册制改革，积累了一定的经验，目前正在创业板试点存量市场的注册制改革。必须要坚持三个原则。
易会满介绍：“尊重注册制的基本内涵，借鉴国际最佳实践，体现中国特色和发展阶段特征。注册制必须坚持以信息披露为核心，使发行人在符合基本发行条件的基础上，更加注重以投资者需求为导向，真实准确完整地披露信息。投资者根据发行人披露的信息审慎作出投资决策，形成合理价格，从而更有效发挥市场在资源配置中的决定性作用。要把借鉴国际经验和立足国情市情有机结合起来，充分考虑我国的市场情况，投融资平衡、投资者结构以及法治诚信环境。”
从严规范控股股东等的减持
减持制度方面，市场各方高度关注、争论较多。易会满表示，规定过松，会对二级市场造成冲击，影响中小投资者信心；限制过紧，又会降低市场流动性，影响资金入市和资本形成。
易会满介绍：“一方面继续从严规范控股股东、实控人、董监高的减持。另外一方面，对于创投基金、民企纾困等适当开口子、给政策，再融资不适用减持规定的政策已经出台，优化创投基金反向挂钩，适度放宽协议转让等政策也已发布。后续我们将继续加强与市场沟通，进一步评估完善相关规则，以取得各方面相对平衡。”
健全市场化、法治化的多元退市机制
退市制度方面，去年以来，证监会着力畅通强制退、重组退、主动退等多元化退出渠道，共18家公司实现平稳退出，创历史新高。今年以来，乐视网、金亚科技等被终止上市。
易会满表示：“一个良性循环的资本市场，需要有进有出、优胜劣汰。证监会将进一步健全市场化、法治化的多元退市机制，完善退市标准，简化退市流程，对触及强制退市标准的坚决予以退市。”
畅通长期资金入市渠道
提升市场活跃度，既包括促进交易更加活跃，也包括吸引更多投资者特别是机构投资者入市。易会满表示，证监会将继续坚持市场化、法治化方向，立足于提升活跃度，优化交易监管，增强交易便利性，大幅提升交易监管透明度。同时，积极创造条件，畅通各类资金，尤其是中长期资金入市渠道。
易会满介绍：“一是进一步发展壮大公募基金管理人队伍。去年以来，我们推动公募基金准入制度改革，市场活力大幅增加。今年前4个月权益类公募基金募集金额4300亿元，是去年同期的3.8倍。对改善市场结构、稳定市场起到了重要作用。二是继续加大与有关方面的沟通协调力度，推动放宽各类中长期资金入市的比例和范围，尽快推动实现个人养老金投资公募基金政策落地，推动提高商业银行理财产品权益投资活跃度。”
多措并举化解疫情风险
当前，因为疫情，国内外经济环境复杂，如何化解资本市场面临的风险，易会满表示，要多措并举，持续做好风险防范。易会满说：“对于股票质押风险，我们将加强监管协同，推动场内、场外信息互联、防控处置措施互商，力争整体效果有新的提升。对于债券违约风险，健全市场化法治化违约处置机制，多措并举、平稳过渡。”
