央广网北京12月15日消息（记者张鸿昊）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，第21届北大光华新年论坛昨天（14日）在北京国家会议中心举行，本届论坛以“奋进新时代，探索新动能”为主题，以问题为导向，围绕中长期结构性挑战展开。国家发改委原副主任徐宪平认为，新基建作为中国经济新旧动能转换的一个具体路径，如果按照标准的公募REITs产品发行，大概能盘活4万亿到12万亿的资本金，也就意味着可以带动20万亿到40万亿的直接投资。

　　数字时代 基建内涵彻底改变

　　刚刚结束的中央经济工作会议提出，要继续扎实做好“六稳”工作，确保经济运行在合理区间。基建投资被认为是“稳投资”的重要方面。在徐宪平看来，随着数字时代的到来，基建的内涵发生了彻底改变。“我理解，新基建的内涵主要两条，一是连接网络、连接平台；二是计算，包括算力、算法。连接是基础，计算是核心。”

　　工信部的数字表明，到2019年底，全国将开通5G基站13万个，50个城市将启用5G。信通院的研究表明，未来三到四年，基站的投入将达到万亿级。到2030年带动的直接产出将达到6.3万亿元，创造800万个就业机会。北京大学光华管理学院教授周黎安认为：“如果说旧基建背后的支撑是钢筋水泥，那么新基建背后的支撑是科技创新。所以新基建本身所蕴涵的不仅是产业的升级，更重要的是技术的巨大进步。”

　　新基建投入大 需要政策加大支持力度

　　对于旧基建积累的大量经营性基础资产规模有多少，以REITs方式能够撬动多少社会资金。徐宪平说，如果按照标准的公募REITs产品发行，大概能盘活4万亿到12万亿的资本金，也就意味着可以带动20万亿到40万亿的直接投资。“1981年到2018年，基础固定资产投资的存量总量大概是420万亿，当然，这里面不都是经营性的资产，还有折旧的损耗。按照标准的公募REITs产品发行，大概能盘活4万亿到12万亿，也就意味着可以带动约20万亿到40万亿的直接投资。”徐宪平表示。

　　徐宪平认为，新基建投入大，与4G基站相比，5G基站的密度要大，投资要多、能耗要高，现在还需要政策加大支持力度。

　　“比如财政政策，我们过去发券商债券用于基础设施建设，现在我们的专项债券中应该把新基建作为一个支持的重点。金融政策上，开发银行过去作为一个政策型的银行，推开发性金融，80%投入到基础设施、基础产业和支柱产业，所以开发银行利用中长期贷款这种享受政策来支持新基建。还有在产业政策上，5G新基站建设用地方面，包括一些税收政策应该适当给予支持。”徐宪平说。