央广网北京12月15日消息（记者张茜 刘柏煊）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，首次个人所得税年度汇算即将到来，这意味着不少人还有可能再领到一波减税“红包”。《关于办理2019年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告征求意见稿》（以下简称征求意见稿）14日出炉。这份征求意见稿中提到，明年3月到6月，符合条件的纳税人需要计算今年全年应纳个人所得税，再减去年度内已预缴的税款，向税务机关办理申报，并结清应退或应补税款。

　　中央广播电视总台经济之声推出专题报道《年度汇算那些事》下篇。

　　三种情形可免于办理年度汇算

　　考虑到个人所得税综合所得的年度汇算是首次实施，为进一步减轻纳税人特别是中等收入以下群体的负担，征求意见稿中提出，有三种情形可不需要办理年度汇算。

　　第一，只要综合所得年收入不超过12万元，不论补税金额多少，可以免去办理年度汇算；第二，只要补税金额不超过400元，不论综合所得年收入的高低，无需办理年度汇算；第三，已预缴税额与年度应纳税额一致或是不申请年度汇算退税的，也不需要办理年度汇算。

　　中低收入群体获益大

　　对于前两类纳税人来说，“豁免政策”是一个意外的“红包”。

　　举例来说，纳税人小李月薪8000元，不考虑“三险一金”扣除、专项附加扣除的情况下，全年预缴个税1080元；另外，他全年取得了2次劳务报酬，每次800元，无须预缴个税。年终全年综合所得按年合并计算，应缴纳个税1208元，因此需要补税128元。但由于小李全年综合所得年收入不超过12万元，免除2019年度汇算义务，这样看来，他就无须申报，也无须补缴这部分税款了。

　　对此，北京大学财政学系主任刘怡认为，这样的政策设计是为了便利纳税人，大大降低了遵从成本，中低收入群体从中获益大。

　　“为什么是12万？在我看来，12万包含了工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费这4项加在一起，全年是12万的人群，月收入平均一下，可能就是1万元左右，1万元要扣掉5000元基本减除，再减去社保，再减去那6项专项附加扣除，这个群体的纳税金额是相对比较小的。这次制度设计免除了他们汇算清缴的义务。”刘怡说。

　　退税人数或将多于补税人数

　　部分中低收入群体可能将免除年度汇算义务，受到的影响较小。那么哪些群体受年度汇算的影响较大？

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文说，收入来源比较多样、收入季节性波动较大的人群，可能将通过年度汇算进行退税或补税。

　　“这次对有些纳税人来说，比如对于有多元所得的，除了工资薪金还有劳务报酬，还有特许权使用费的，如果这些所得比较多，可能面临一个补税。对于很多纳税人，比如在企业工作的，他的工资变化比较大，有段时间工资高，有段时间他可能都没拿，在这种情况下，预扣的税款，到最后实行汇算清缴的时候，可能就会涉及到一个退税的问题。”他说。

　　记者了解到，全年综合所得收入额不足6万元（基本减除费用的年标准）但在2019年度内已预缴过税款的纳税人，只需要填写已预缴税额、本人银行账户等信息，就可以通过网络申报一键申请退税，非常方便。

　　施正文分析，明年年度汇算时，退税的人数可能将明显多于补税的人数。这也意味着，对于退税的人群来说，他们将再拿到一波个税改革的“红包”。